全球碳中和存在不確定性

 

　　張玉清首先對全球碳中和的形勢做出分析。張玉清首先分享了全球知名研究機構——麥肯錫的報告。

 

　　

 

　　根據麥肯錫咨詢公司2021年《全球能源展望報告》的預測。全球化石能源總需求峰值可能在2027年。其中煤炭需求在2014年已經達到峰值，石油需求峰值可能在2029年到來，天然氣應該是未來十到十五年仍然繼續增長的化石能源。根據預測，天然氣需求峰值可能出現在2037年。

 

　　對于化石能源的需求變化，張玉清還拿出了另一份研究機構的結論，這份報告是中石化經研院做的碳達峰、碳中和背景下全球一次能源需求量的預測。

 

　　

 

　　張玉清表示：目前全球120多個國家明確宣布碳中和目標，這些國家碳排放總量占全世界總量的60.8%。但是因技術和參與國家不平衡等因素，全球“碳中和”路徑和進程存在不確定性,但是碳中和將加快推動低碳核心技術應用，倒逼技術創新，能源結構和產業結構深度調整。

 

　　在碳達峰、碳中和過程中，天然氣將超過石油成為第一大能源，當然非化石能源將超過化石能源成為第一大能源。

 

　　告別高耗能、高排放

 

　　張玉清認為，根據我國提出的：“到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上”的目標，我國將為此告別高耗能、高碳排放項目。

 

　　張玉清強調：不符合要求的高耗能、高排放項目要堅決拿下來。這就是我國“十四五”能源產業發展面臨的形勢，也就是“雙碳”目標。未來我國能源轉型發展的總體趨勢可以概括：能源生產消費低碳化、智能化，能源供應多元化，多能互補一體化，分布式能源引領發展，綜合能源服務成為行業共識。

　

　　十大措施實現能源轉型

 

　　張玉清認為，根據我國能源轉型趨勢，對“十四五”能源產業如何實現高質量發展從以下十個方面。

 

　　第一，完善能源產業產能儲銷體系建設，加快儲氣調峰能力建設，應積極研究探索優選規模整裝高效氣田作為調峰氣田問題，即產能儲備。

 

　　因為目前天然氣的穩定供應在某一方面比石油還重要，根據有關統計，2019年底我國2019年底有效儲氣量超過160億立方米，但僅占消費量約5.0%左右，仍然遠低于世界12-15%的平均水平，儲氣能力不足的短板依然突出，需采取多種措施提高應急保供能力。

　　

　　荷蘭格羅寧根大型氣田氣庫聯動調峰作用顯著

 

　　實施氣田產能儲備既能提高我國冬季調峰保供應急能力，也有利于我國冬季用氣高峰時抑制進口LNG價格的過快上升。從國際上的LNG價格來看，總的規律到了冬季LNG價格就上漲，為了冬季保供，需要在東南沿海LMG接收站采購大量LNG現貨，價格都是比較高的，取暖季過了以后國際LNG價格就會下降，基本是這樣一個規律。

 

　　優化完善電網安全運行。2030年我國非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，可再生能源的大規模接入電網，其間歇性、不穩定性、隨機性也給電網的安全運行帶來挑戰，亟需加快構建適應高比例、大規模可再生能源發展的電網系統。既要解決好可再生能源的消納問題，又要保障安全穩定的電力供應。

 

　　第二，堅持節能優先，努力提高能源利用效率。

 

　　有關數據來源于國家發改委能源所原所長周大地所長。2019年我國單位GDP能耗是美國的2.2倍、德國的2.8倍、日本的2.7倍、英國的3.68倍。目前，我國單位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍，上述這些數字表明了我國提高能效空間、節能潛力很大。提高能效既是最清潔低碳的能源，也是我國2030年前實現碳排放達峰的重要措施。這是“十四五”期間，甚至“十五五”，或者是今后都要認真貫徹節能優先戰略，我們需要更加重視能源利用效率的提升，加快推動能源消費革命。

 

　　第三，加快能源產業數字化智能化發展。

 

　　“十四五”規劃和2035年遠景目標的建議提出要發展數字經濟，推進數字化產業和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有競爭力的數字產業集群。

 

　　發展數字經濟是新一輪科技革命和產業變革的大趨勢，當前以人工智能、大數據、物聯網、云計算、區塊鏈為代表的新一代信息技術迅猛發展，數字技術與能源交叉融合，不斷催生新模式、新業態、新產業。

 

　　加快推動數字化轉型、智能化發展既是國家經濟社會的發展戰略，也是企業降本增效，提升核心競爭力、實現高質量發展的重要措施。

 

　　第四，是推動氣電產業和新能源融合發展。

 

　　隨著可再生電源在我國電網中的比例越來越大，急需提升靈活性電源的比例，考慮經濟性和環境問題。鑒于氣電運行靈活及調節性能等方面優勢以及儲能技術成本較高的情況下，為彌補可再生能源的隨機性、波動性、間歇性的不足，應積極推動天然氣和可再生能源融合協同發展。建議可以在以下三個領域積極探討天然氣與可再生融合發展問題。

 

　　①  多能互補項目：要大力發展天然氣分布式能源（冷熱電三聯供）與可再生能源的多能互補項目

 

　　②  在中東部及沿海電力消費負荷區，應積極研究“十四五”期間建設一些天然氣的調峰電站。

 

　　③  在風、光新能源基地和天然氣生產重疊區以及靠近輸氣管道的大型新能源基地，應積極探討可再生能源與天然氣發電協同發展外送問題。

 

　　第五，加快推動綜合能源服務產業發展。

 

　　綜合能源服務目前也是能源領域一種廣泛的共識。傳統城市能源規劃是電力規劃到電力用戶、燃氣規劃到燃氣用戶、熱力規劃到熱力用戶。新型城市能源規劃是為了解決電力、燃氣、熱力這三個網融合問題，這個市場也是非常之大。有專家估計綜合能源服務市場是一個萬億大市場。對綜合能源服務發展采取什么模式，我在這里總結為四句話和大家探討交流：

 

　　①　需求導向，用戶至上：綜合能源規劃要根據用戶的需求，堅持問題導向，來編制綜合能源規劃，最大程度來提高能源的綜合利用效率。

 

　　②　跨界融合，協同發展：綜合能源規劃涉及到電力、燃氣、熱力，過去由于電力、燃氣、熱力規劃都是能源豎井，將來涉及到怎樣實現橫向聯合的問題。因為每個產業都有每個產業的特點，每個產業有自己的優勢，大家都需要跨界融合、協同發展，共同開發綜合能源能源市場。

 

　　③　合作模式，因地制宜：綜合能源市場很大，用戶需求各不相同。應根據用戶的需要，在綜合能源服務市場開發過程中，采取相對應的合作模式。比如有的項目可能是電力企業為主導，聯合熱力和燃氣企業組成合資公司，有的項目可能是燃氣企業牽頭，也就是說合作模式應該根據市場情況，由不同企業牽頭，組成的合資公司運行管理。

 

　　④　降低成本，確保安全：綜合能源產業要發展壯大，不但要提高整個能源綜合利用效率，也必須要把用戶的用能成本降低下來；同時還要保障用戶安全用能。

 

　　第六，大力推動中東部分布式能源發展。

 

　　分布式能源靠近用戶側，減少了長距離輸送，提高了能源利用效率，是未來能源發展的大趨勢。特別是2015年、2016年、2017年、2018年這幾年，分布式光伏發展比較快。“十四五”規劃和2035遠景目標的提出，也要求加快發展東中部分布式能源，這也是發展的大趨勢。

 

　　第七，打造天然氣互利共贏生態產業鏈。

 

　　隨著基礎設施不斷完善和公平開放監管深入推進，未來消費者話語權增大，氣價將成為其決策的關鍵因素。天然氣各產業鏈必須降本增效，提高與替代燃料的競爭性，必須要打造天然氣互利共贏生態產業鏈，氣價“過山車”的波動極不利于天然氣市場的開發。

 

　　世界天然氣資源豐富，全球LNG供大于求有可能將是長期的或者供大于求是大概率，資源和市場互為依存，更重要的是“資源為王”將變為“市場為王”是大趨勢。中國要充分利用市場戰略買家優勢，統籌管道氣和LNG資源進口，降低進口價格，以開發市場；同時，也必須努力降低國內資源勘探開發、管輸及配氣成本。

 

　　第八， 繼續深化油氣電力市場化體制改革。

 

　　①　關于油氣行業改革

 

　　盡快解決“探而不采”問題，不斷盤活存量資源，通過多種方式，推動探明未動用儲量的開發和產能建設；嚴格區塊強制性退出機制，通過競爭性出讓活動，加大區塊市場投放力度。改革的目標是形成以大型國有油氣公司為主，多種經濟成分共同參與的上游勘探開發體系，早日形成競爭性的勘探開發市場。通過競爭推動管理創新、科技創新，攻克關鍵核心技術，努力增加可采探明油氣儲量，實施低成本勘探開發戰略。

 

　　美國的頁巖氣和頁巖油革命非常重要的一個方面的原因就是競爭。美國有眾多的油公司，同時也有眾多的油氣服務公司，通過競爭推動企業的管理創新，推動企業的技術創新。所以美國的頁巖油氣有非常強的生命力。當然，我國存在一個體制機制的問題。

 

　　②　關于電力領域的市場化改革

 

　　要加快構建和完善電力中長期市場、現貨市場和輔助服務市場相銜接的電力市場體系，推動交易機構獨立規范運行和增量配電試點項目落地，深化電網主輔分離等。

 

　　第九，高質量推動“一帶一路”能源國際合作

 

　　①　不同國家需要采用按照不同的合作模式

 

　　能源合作是“一帶一路”建設的重點內容，特別是對一些發展中國家尤其重要。“一帶一路”沿線國家眾多，各國國情不同，需求也不相同，法律法規都不相同，各有差異，甚至風土人情各國都不相同。我們到“一帶一路”國家從事能源合作，必須尊重各國的差異，努力探討符合各國國情互利共贏的不同的合作模式，共同推進戰略規劃機制的對接，加強政策標準規則的聯通。

 

　　②　樹立風險意識做好項目的前期論證工作

 

　　“一帶一路”沿線國家面臨也不同程度的政治、經濟、社會、法律、政策等風險挑戰。因此，企業在開展能源合作項目時，必須要有風險意識，要認真研究所在國項目存在的風險，研究風險不是為了研究而研究，研究風險的目的是為了在未來項目合作當中怎么來規避投資風險，要采取哪些措施，包括和當地政府商談，這樣簽訂合同的時候才能有所準備。也就是要做好項目的評估論證，避免投資失誤，提高項目的經濟性。推動“一帶一路”能源合作走深走實，努力畫好“一帶一路”能源合作的“工筆畫”，打造出一批高質量“一帶一路”能源合作項目最佳實踐案例。

 

　　③　一帶一路”能源合作高質量發展的思考

 

　　在這里，我總結了五個原則和大家交流分享。即堅持遵循共商共建共享原則、堅持政府搭臺企業唱戲原則、堅持不同國家不同模式原則、堅持企業主體國際慣例原則、堅持互利共贏效益優先原則。

 

　　第十， 突破核心技術裝備、加強能源行業監管。

 

　　①  突破核心技術裝備，應堅持以企業為主體、重大工程項目為依托、問題和需求導向、產學研用深度融合，加強關鍵核心技術和裝備的科技攻關，加快提高自主創新和原始創新能力，突破關鍵核心技術和裝備，確保能源產業鏈供應鏈的安全穩定，實現從“跟跑、并跑”到“創新、領跑”的轉變，也是能源企業降低增效的一項重要措施。

 

　　②  加強能源行業監管，加強能源行業監管，既是貫徹“四個革命、一個合作”，這是能源安全新戰略的內在要求，也是能源治理體系現代化的重要措施。既采取推動能源體系革命的重要舉措，也要加強能源監管，要堅持問題導向、目標導向，關注熱點，解決難點，以推動行業改革政策的落地，并且要破除影響2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和體制機制問題，以實現能源產業高質量發展。