海上風(fēng)電新政塵埃落定！海風(fēng)開發(fā)“空窗期”即將終結(jié)？

傳聞一年沸騰之后，此前懸而未決的海上風(fēng)電用海審批新規(guī)終于塵埃落定。

據(jù)國(guó)海電新消息，今年8月初，涉及海上風(fēng)電項(xiàng)目用海審批的“單30”政策文件已經(jīng)下發(fā)。

所謂“單30”政策，即根據(jù)海風(fēng)開發(fā)流程，用海預(yù)審為核準(zhǔn)的前置條件，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，海上風(fēng)電項(xiàng)目用海原則上離岸距離應(yīng)不少于10公里、灘涂寬度超過(guò)10公里時(shí)海域水深不得少于10米。為避免近海資源過(guò)度占用并引導(dǎo)行業(yè)走向深遠(yuǎn)海，海上風(fēng)電項(xiàng)目場(chǎng)址審批條件調(diào)整為“離岸距離需在30公里以外或水深在30米以上”。

據(jù)悉，文件將2022年10月14日劃定為新舊政策執(zhí)行的分界線，在此日期前完成競(jìng)配或核準(zhǔn)或用海審批的項(xiàng)目均可正常開工。

然而，據(jù)消息，海上風(fēng)電項(xiàng)目正常開工的條件或更為嚴(yán)格：完成用海審批的海風(fēng)項(xiàng)目可以如期開工建設(shè)，但是只是完成競(jìng)配的項(xiàng)目，其建設(shè)情況仍存在不確定性。

對(duì)于上述時(shí)間點(diǎn)的劃定，有觀點(diǎn)擔(dān)心分界時(shí)間劃定的過(guò)早，或?qū)⒆鲝U多省已核準(zhǔn)但完成用海審批的項(xiàng)目，影響今、明兩年海上風(fēng)電的裝機(jī)規(guī)模。但國(guó)海電新指出，實(shí)際上，目前，我國(guó)海上風(fēng)電合規(guī)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充足。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年1月～7月，國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模約1.4GW，已開工在建項(xiàng)目8.42GW，已招標(biāo)但未明確開工項(xiàng)目6.22GW，以上項(xiàng)目共16GW，可以支撐2023年及2024年，每年8GW的裝機(jī)預(yù)期。

此外，儲(chǔ)備項(xiàng)目中未招標(biāo)規(guī)模6.94GW，接下來(lái)幾個(gè)月或?qū)?dòng)招標(biāo)，另有1GW已招標(biāo)但不明具體情況，同樣有望在明年貢獻(xiàn)裝機(jī)。

更重要的是，國(guó)內(nèi)某風(fēng)電企業(yè)海上業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人告訴記者，2023年國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)的停滯受“單30”政策傳聞?dòng)绊戄^大。

筆者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2023年4月、5月及7月，國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電未有任何招標(biāo)，已出現(xiàn)3個(gè)月的“空窗期”。同時(shí)，伍德麥肯茲研報(bào)顯示，由于新建海上風(fēng)電項(xiàng)目審批進(jìn)度放緩，上半年海上風(fēng)電新簽訂單量同比下降45%，僅為3.9GW。

上述負(fù)責(zé)人透露，“由于政策的懸而未決，用海審批的不確定性很強(qiáng)。離岸距離在30公里以外或水深在30米以上的條件究竟是需要滿足其一還是必須同時(shí)滿足？審批時(shí)間的有效性怎么劃分？沒(méi)有定論就很難開展工作，部分地區(qū)主管部門已經(jīng)停止海上風(fēng)電開發(fā)的用海審批。”

目前，“單30”政策的落地解決了上述用海審批不確定的問(wèn)題，或?qū)⒓铀傥覈?guó)海上風(fēng)電項(xiàng)目的審批進(jìn)度。同時(shí)，國(guó)海電新指出，此次優(yōu)先允許“儲(chǔ)備項(xiàng)目” 開工的消息，邊際變化即是利好。不過(guò)，若想打消市場(chǎng)對(duì)于24年裝機(jī)下滑的擔(dān)憂，仍需項(xiàng)目用海審批落地以及大規(guī)模招標(biāo)的強(qiáng)刺激。