風(fēng)電央企招投標(biāo)“民告官”首案二審法院裁定駁回上訴，奧吉娜不服裁定向高法申請?jiān)賹?

　　中國風(fēng)電潤滑油龍頭企業(yè)沈陽奧吉娜化工有限公司(下簡稱：奧吉娜公司或上訴人)訴信陽市生態(tài)環(huán)境局(被上訴人)和第三人華陽長青投資有限公司(下簡稱：華陽長青公司)行政訴訟案，河南省信陽市中級人民法院于2024年4月2日作出二審行政裁定：駁回上訴，維護(hù)原裁定。

　　二審法院裁定的理由是：二審經(jīng)審理查明的事實(shí)與原審查明事實(shí)一致，不屬于行政訴訟的受案范圍【詳見下附一：《河南省信陽市中級人民法院行政裁定書》(共11頁)】。

　　對此，奧吉娜公司不服。奧吉娜公司認(rèn)為，被上訴人作出的《信陽市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于沈陽奧吉娜化工有限公司舉報(bào)華陽長青投資有限公司違法經(jīng)營及固始分局不作為、亂作為的問題調(diào)查處理函》(簡稱《調(diào)查處理函》)，直接導(dǎo)致第三人華陽長青公司獲得不公平的競爭優(yōu)勢，與上訴人存在法律上的利害關(guān)系，對上訴人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，屬于行政訴訟受案范圍。

　　根據(jù)《行政訴訟法》第九十一條之規(guī)定，奧吉娜公司已于2024年4月19日向河南省高級人民法院遞交《行政再審申請書》(詳見下附二，共6頁)，申請?jiān)賹彙?/p>

　　奧吉娜公司在再審申請中再次要求對兩個關(guān)鍵問題進(jìn)行法庭調(diào)查：1、《調(diào)查處理函》中的回答是錯誤的。信陽市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄(2021版)》認(rèn)定廢合成油不屬于危險(xiǎn)廢物，不需要《危險(xiǎn)廢物許可證》這種回答是錯誤的，而且作為一個市級行政職能部門信陽市生態(tài)環(huán)境局也無權(quán)作出這種認(rèn)定。2、根據(jù)奧吉娜公司對目前廢合成型風(fēng)電潤滑油再生技術(shù)的了解，華陽長青公司不具備廢合成型風(fēng)電潤滑油的再生能力，所謂的再生處理存在造假和欺騙的嫌疑!

　　附一《河南省信陽市中級人民法院行政裁定書》

　　附二《行政再審申請書》

　　行政訴訟案

　　一、案件要點(diǎn)

　　1、原告：沈陽奧吉娜化工有限公司，被告：信陽市環(huán)境局，第三人：華陽長青投資有限公司。

　　2、一審訴訟請求：請求人民法院判決撤銷被告作出的《信陽市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于沈陽奧吉娜化工有限公司舉報(bào)華陽長青投資有限公司違法經(jīng)營及固始分局不作為、亂作為等問題調(diào)查處理的函》;責(zé)令被告對原告向被告舉報(bào)華陽長青投資有限公司事項(xiàng)，限期進(jìn)行重新調(diào)查和答復(fù);判令被告認(rèn)定的廢合成油不應(yīng)按危險(xiǎn)廢物有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理違反法律規(guī)章規(guī)定，無效。

　　二、案件起因

　　奧吉娜公司在參與各央企風(fēng)電潤滑油招投標(biāo)采購中發(fā)現(xiàn)，注冊于河南省信陽市固始縣的華陽長青投資有限公司(以下稱：華陽長青公司)，憑借其持有的《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》，屢次以“風(fēng)電齒輪油再生利用”的名義中標(biāo)。然而，奧吉娜公司發(fā)現(xiàn)，華陽長青公司的《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》適用范圍并不包含合成型廢風(fēng)電齒輪油，屬于違規(guī)使用，涉嫌違反《環(huán)境保護(hù)法》。于是，2022年10月18日，奧吉娜公司依法向國家生態(tài)環(huán)境部(以下稱：環(huán)境部)進(jìn)行舉報(bào)。按程序，舉報(bào)調(diào)查由信陽市生態(tài)環(huán)境局固始分局(以下稱：固始分局)辦理。

　　三、一波三折

　　2023年3月9日，奧吉娜公司收到固始分局通過12369環(huán)境信訪平臺的短信答復(fù)：“反映問題不屬實(shí)”。3月10日，奧吉娜公司向固始分局負(fù)責(zé)人電話詢問，其解釋稱：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，華陽長青公司沒有再生風(fēng)電潤滑油銷售，出售的是新油。否定了奧吉娜公司的舉報(bào)內(nèi)容。對此，奧吉娜公司表示強(qiáng)烈不滿。3月11日，奧吉娜公司向環(huán)境部投訴固始分局的不作為和亂作為。2023年5月26日，奧吉娜公司收到12369環(huán)境信訪平臺的短信答復(fù)。答復(fù)部門為信陽環(huán)境局。令人啼笑皆非的是，答復(fù)稱，華陽長青的許可證有效期沒有問題，與舉報(bào)內(nèi)容風(fēng)馬牛不相及。2023年6月13日，奧吉娜公司再次向環(huán)境部提出申訴，指出，奧吉娜舉報(bào)的不是許可證有效期問題，而是許可證的適用范圍錯誤、違法。2023年7月27日，奧吉娜公司收到回復(fù)稱，經(jīng)信陽市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)固始分局不作為情況。2023年8月3日，奧吉娜公司向河南省生態(tài)環(huán)境廳(以下稱：環(huán)境廳)舉報(bào)信陽環(huán)境局包庇固始分局的行為。環(huán)境廳對此高度重視，有關(guān)處長和奧吉娜公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了面談。2023年9月13日，信陽環(huán)境局向奧吉娜公司致《信陽市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于沈陽奧吉娜化工有限公司舉報(bào)華陽長青投資有限公司違法經(jīng)營及固始分局不作為、亂作為等問題調(diào)查處理的函》。函中：一是，以“齒輪箱”替換“齒輪箱油”，偷換概念;二是，做出了廢風(fēng)電合成(齒輪)油不屬于危險(xiǎn)廢物的結(jié)論;三是，未發(fā)現(xiàn)固始分局存在不作為、亂作為的不當(dāng)行為。再次否定奧吉娜公司的舉報(bào)和投訴。

　　四、行政訴訟

　　2023年10月18日，奧吉娜公司依據(jù)《行政訴訟法》和《行政訴訟法解釋》，將信陽市環(huán)境局和第三人華陽長青公司訴至信陽市平橋區(qū)人民法院，請求法院：1、判決撤銷被告作出的《信陽市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于沈陽奧吉娜化工有限公司舉報(bào)華陽長青投資有限公司違法經(jīng)營及固始分局不作為、亂作為等問題調(diào)查處理的函》;2、責(zé)令被告針對原告于2023年8月3日向被告申訴舉報(bào)華陽長青投資有限公司事項(xiàng)，限期進(jìn)行重新調(diào)查和答復(fù);3、請求人民法院判令被告2023年9月13日調(diào)查處理函認(rèn)定的廢合成油不應(yīng)按危險(xiǎn)廢物有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，違反法律規(guī)章的規(guī)定，無效。

　　五、一審開庭

　　2023年11月14日， 奧吉娜公司收到《河南省信陽市平橋區(qū)人民法院受理案件通知書》【(2023)豫1503 行初188 號】。2023年12月1日，奧吉娜公司收到河南省信陽市平橋區(qū)人民法院開庭傳票(案號：(2023)豫1503行初188號)，奧吉娜公司訴信陽市生態(tài)環(huán)境局和第三人華陽長青投資有限公司行政訴訟案2023年12月20日14時50分開庭審理。庭審過程中雙方進(jìn)行了激烈的辯論，聚集三點(diǎn)：1、本案是否為人民法院行政訴訟的受案范圍?2、本案原告是否具有行政訴訟的原告資格?3、被告的行為屬不屬于不履行法定職責(zé)?

　　六、一審裁定

　　2023年12月29日，河南省信陽市平橋區(qū)人民法院裁定：駁回原告沈陽奧吉娜化工有限公司的起訴。

　　七、原告上訴

　　2024年1月5日，沈陽奧吉娜公司不服河南省信陽市平橋區(qū)人民法院的裁定，上訴至河南省信陽市中級人民法院。上訴請求：請求人民法院依法撤銷信陽市平橋區(qū)人民法院于2023年12月29日作出的(2023)豫1503行初188號行政裁定書，指令原審法院繼續(xù)審理;請求依法判決信陽市生態(tài)環(huán)境局不履行法定職責(zé)違法，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2024年03月26日，河南省信陽市中級人民法院開庭二審。

　　八、二審裁定

　　2024年4月2日，河南省信陽市中級人民法院裁定：駁回上訴，維持原裁定[裁定書號(2024)豫15行終13號]。奧吉娜公司不服裁定，2024年4月19日向河南省高級人民法院遞交《行政再審申請書》，申請?jiān)賹彙?/p>