發改委詳解七大戰略性新興產業 財稅金融重點扶持

　　新材料產業是國民經濟各行業特別是戰略性新興產業發展的重要基礎，也是長期以來制約我國制造業發展和節能減排目標實現的瓶頸。其發展要以發揮我國在納米、超導、稀土等材料科學技術研究方面的優勢為基礎，以滿足國家重大工程建設和產業結構升級為目標，鞏固學科研究優勢，大力發展新材料制備技術和裝備，大力推進新型材料產業化，大力推進大宗高端材料規模化生產應用。

　　從新能源汽車產業看，新能源汽車是全球汽車行業升級轉型的方向。當前，我國要充分發揮社會各方面的積極性，以產業聯盟系列化為途徑，著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術，加速形成知識產權，推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產業化。

　　突出財稅金融政策的扶持和引導作用

　　這位負責人表示，戰略性新興產業的發展需要巨大的資金投入。當前，我國發展戰略性新興產業資金投入嚴重不足，財稅政策引導社會投資、激勵企業創新積極性的力度不夠，多層次資本市場發育不完善。應在充分發揮企業投入積極性的同時，切實發揮中央財政資金的引導作用、國家稅收政策的激勵作用和多層次資本市場的支撐作用，建立健全政策體系，創新支持方式。

　　在財政支持政策方面，國家決定提出切實加大財政投入力度，發揮中央財政資金引導和調動社會投資積極性的作用，重點在整合現有政策資源和利用現有資金渠道的基礎上，建立穩定的財政投入增長機制，設立戰略性新興產業發展專項資金，大幅度增加中央財政的資金投入，專項集中支持重大產業創新發展工程、重大應用示范工程、重大創新成果產業化、創新能力建設等，引導創業投資發展。

　　在稅收激勵政策方面，我國將切實完善稅收激勵政策，重點從激勵自主創新、引導消費、鼓勵發展新業態等角度，針對產業的具體特征，制定流轉稅、所得稅、消費稅、營業稅等支持政策，形成普惠性激勵社會資源發展戰略性新興產業的政策手段。

　　這位負責人說，針對一些重點領域突出存在的制約戰略性新興產業發展的體制機制問題，有關部門將建立促進“三網”融合高效有序開展的政策和機制，深化電力體制改革，推進空域管理體制改革，實施新能源配額制，落實新能源發電全額保障性收購制度；加快資源性產品價格形成機制改革，完善資源稅費調節機制；加快建立生產者責任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。

　　有關部門還將制定上述決定的實施細則，編制相關產業具體規劃，研究出臺鼓勵和引導民間資本投入戰略性新興產業的具體措施，并落實專項資金。