七部門發布《中國清潔發展機制基金管理辦法》

　　近日，財政部、國家發展改革委、外交部、科技部、環境保護部、農業部和中國氣象局聯合公布了《中國清潔發展機制基金管理辦法》，該辦法明確了中國清潔發展機制基金的治理框架、資金來源和使用方法等內容，是我國清潔基金管理運行的根本指南。

　　財政部有關負責人２１日表示，清潔基金是我國在應對氣候變化方面的一個創新機制，是由國家批準設立的按照社會性基金模式管理的政策性基金。該基金不得用于與氣候變化無關的事項。所謂按照社會性基金模式管理，是指清潔基金在保值、增值的原則下，獨立運營，開展支持國家應對氣候變化相關產業的投資活動。

　　該負責人表示，清潔基金通過贈款方式支持有利于加強應對氣候變化能力建設和提高公眾應對氣候變化意識的相關活動。贈款主要用于支持與應對氣候變化相關的政策研究和學術活動、與應對氣候變化相關的國際合作活動、旨在加強應對氣候變化能力建設的培訓活動、旨在提高公眾應對氣候變化意識的宣傳、教育活動、服務于基金宗旨的其他事項。贈款項目申請人應當是我國境內從事應對氣候變化領域工作，具有一定研究或者培訓能力的相關機構。

　　清潔基金有償使用采取股權投資、委托貸款、融資性擔保、國家批準的其他方式。有償使用項目申請人應當是我國境內從事減緩、適應氣候變化相關領域業務的中資企業、中資控股企業。

　　對于清潔基金來源，該負責人表示，包括通過清潔發展機制項目轉讓溫室氣體減排量所獲得收入中屬于國家所有的部分、基金運營收入、國內外機構、組織和個人捐贈及其他來源。

　　為應對氣候變化，《聯合國氣候變化框架公約京都議定書》確定了清潔發展機制。作為《京都議定書》的締約國之一，我國為支持應對氣候變化國際合作和促進國內應對氣候變化工作，采取了多項積極措施，支持國內企業參與ＣＤＭ項目的國際合作。

　　為了規范國內ＣＤＭ活動，包括為使ＣＤＭ項目減排量收入切實用于應對氣候變化工作，并在更大范圍發揮作用，２００５年１０月，國家發展改革委、科技部、外交部、財政部公布了《清潔發展機制項目管理辦法》，其中規定了國家從ＣＤＭ項目減排量轉讓收入中收取一定國家收入，用于應對氣候變化工作。２００６年８月，國務院批準成立清潔基金及管理中心，負責管理ＣＤＭ項目國家收入。

　　該負責人指出，辦法所指溫室氣體減排量，是指經國家批準，通過ＣＤＭ項目轉讓的溫室氣體減排量。減排量收入，是指轉讓減排量所獲得的收入。

附件：

第一章　總　　則

　　第一條　為加強和規范中國清潔發展機制基金（以下簡稱基金）的資金籌集、管理和使用，實現基金宗旨，制定本辦法。
　　第二條　基金是由國家批準設立的按照社會性基金模式管理的政策性基金。
　　第三條　基金的宗旨是支持國家應對氣候變化工作，促進經濟社會可持續發展。
　　第四條　基金的籌集、管理和使用，應當遵循公開、公正、安全、效率、專款專用的原則。

第二章　管理機構及其職責

　　第五條　基金的管理機構由基金審核理事會和基金管理中心組成。
　　第六條　基金審核理事會是關于基金事務的部際議事機構。
　　基金審核理事會由國家發展改革委、財政部、外交部、科技部、環境保護部、農業部和氣象局的代表組成。
　　基金審核理事會設主席和副主席，分別由國家發展改革委和財政部派出代表履行職責。
　　基金審核理事會負責審核下列事項：
　　（一）基金基本管理制度；
　　（二）基金發展戰略規劃，包括資金使用年度計劃；
　　（三）基金贈款項目和重大有償使用項目申請；
　　（四）基金年度財務收支預算與決算；
　　（五）基金其他重大業務事項。
　　前款所列事項經基金審核理事會審核并取得一致意見后，報國家發展改革委、財政部批準。
　　第七條　基金管理中心是基金的日常管理機構，具體負責基金的籌集、管理和使用工作，由財政部歸口管理。
　　第八條　基金管理中心履行下列職責：
　　（一）起草基金基本管理制度，制定基金具體運行管理規定；
　　（二）籌集基金資金；
　　（三）管理基金資金，組織開展基金的有償使用和理財活動；
　　（四）編制并組織實施基金的年度財務收支預算與決算；
　　（五）監督管理基金所支持項目的運行；
　　（六）向基金審核理事會報告基金的重大業務事項；
　　（七）開展其他符合基金宗旨的活動。

第三章　基金籌集

　　第九條　基金來源包括：
　　（一）通過清潔發展機制項目轉讓溫室氣體減排量所獲得收入中屬于國家所有的部分；
　　（二）基金運營收入；
　　（三）國內外機構、組織和個人捐贈；
　　（四）其他來源。
　　第十條　本辦法所稱減排量，是指經國家批準，通過清潔發展機制項目轉讓的溫室氣體減排量；減排量收入，是指轉讓減排量所獲得的收入。
　　減排量收入由國家和實施清潔發展機制項目的企業（以下稱項目業主）按照規定的比例分別所有。減排量收入中屬于國家所有的部分（以下稱國家收入）全額納入基金。
　　第十一條　國家收入由基金管理中心負責向項目業主或按減排量轉讓合同約定向減排量購買方收取。
　　項目業主應當在取得減排量收入后的15個工作日內，按照規定比例向指定賬戶支付國家收入。
　　第十二條　國家收入應當以減排量轉讓合同約定的幣種取得。
　　減排量轉讓合同約定以外幣支付，但確需以人民幣支付國家收入的，經基金管理中心同意，項目業主應當在取得收入后的15個工作日內以人民幣支付，匯率以結匯日現匯買入價為準。
　　第十三條　減排量轉讓合同由項目業主和減排量購買方簽訂。
　　項目業主應當在減排量轉讓合同生效后15個工作日內，將合同副本、營業執照復印件、合同雙方聯系人及聯系方式報基金管理中心備案。
　　備案事項發生變更的，項目業主應當自變更之日起15個工作日內告知基金管理中心。
　　第十四條　項目業主緩繳、少繳、不繳國家收入的，由財政部、國家發展改革委依據有關規定予以處理、處罰。