10月29日，中共深圳市委金融委員會辦公室發布《深圳市推動融資租賃高質量發展實施方案》。

文件指出，力爭到2027年，全市租賃資產規模達8000億元，融資租賃市場滲透率明顯提高，培育一批百億元級乃至千億元級的融資租賃公司和金融租賃公司（以下合稱租賃公司）集群，打造綠色能源、工業裝備、汽車、飛機船舶四個租賃特色業態。

文件明確，推動一批綠色能源領域租賃項目落地。支持租賃公司探索和創新業務模式，開展光伏、風電、儲能、新能源汽車、長途運輸換電等領域的租賃業務，支持租賃公司參與綠電交易、綠證交易。支持租賃公司大力發展綠色租賃業務，向綠色項目提供融資、建設、運營一體化服務。鼓勵銀行業金融機構堅持商業自主原則前提下為租賃公司開展綠色租賃業務提供低成本資金。鼓勵租賃公司與銀行機構合作，根據企業或項目碳排放表現提供差異化費率支持。支持前海合作區探索建立綠色租賃產品評價機制，支持符合綠色金融服務體系建設條件的租賃公司依法依規享受相關優惠政策。

文件詳情如下：

中共深圳市委金融委員會辦公室關于印發《深圳市推動融資租賃高質量發展實施方案》的通知

深金委辦〔2024〕240號

各有關單位：

《深圳市推動融資租賃高質量發展實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向我辦反映。

中共深圳市委金融委員會辦公室

2024年10月29日

深圳市推動融資租賃高質量發展實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于金融工作的重要論述精神，進一步發揮融資租賃服務實體經濟作用，助力加快發展新質生產力，根據《廣東省大力發展融資租賃支持制造業高質量發展的指導意見》（粵府辦〔2023〕18號）文件精神，結合深圳實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話、重要指示精神，認真落實中央金融工作會議部署，堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，按照“抓重點、破難點、創亮點”的總體思路，全面提升融資租賃服務制造業發展質效能級，為新質生產力發展賦能。力爭到2027年，全市租賃資產規模達8000億元，融資租賃市場滲透率明顯提高，培育一批百億元級乃至千億元級的融資租賃公司和金融租賃公司（以下合稱租賃公司）集群，打造綠色能源、工業裝備、汽車、飛機船舶四個租賃特色業態，總結形成一批有示范效應的融資租賃業務模式，將前海打造成為立足灣區、聯動港澳、服務全國、輻射全球的融資租賃發展高地。

二、培育頭部租賃公司，提升行業核心競爭力

（一）引入和培育頭部企業。鼓勵租賃公司通過引入戰略投資、股東增資等方式增強資本實力。引導和規范產業資本有序進入融資租賃行業，鼓勵符合條件的設備制造“鏈主”企業及廠商設立融資租賃公司，發展上下游產業的融資租賃業務，實現專業化經營。支持符合條件的頭部金融租賃公司在深設立子公司和項目公司。建立市級層面多部門的溝通協調機制，一企一策協調解決頭部租賃公司展業障礙。鼓勵頭部租賃公司圍繞市委市政府發展定位、戰略任務和產業特色，結合自身的資源稟賦，圍繞國企改革、資本招商、新基建等重點領域，提供個性化、定制化租賃綜合服務方案，服務區域經濟協調發展和產業轉型升級。（牽頭單位：市委金融辦，責任單位：深圳金融監管局）

（二）優化融資租賃公司展業環境。不定期向轄內金融機構推送正常經營類融資租賃企業，支持深圳市內銀行業金融機構在風險可控前提下對融資租賃公司，尤其是在先進制造業、戰略性新興產業、綠色產業等重點領域開展業務的正常經營類融資租賃公司加大授信規模，提供優惠資金支持。暢通重點融資租賃公司融資渠道，支持融資租賃公司通過公開市場發債、債權融資計劃、資產證券化等方式融資。優化融資租賃會商流程。支持具備條件的融資租賃公司申請接入金融信用信息基礎數據庫。（牽頭單位：市委金融辦，責任單位：深圳金融監管局、中國人民銀行深圳市分行、深圳證監局）

（三）提升融資租賃公司核心競爭力。引導融資租賃公司建立現代企業制度，不斷完善公司治理結構，加強風險控制體系和內部管理制度建設，提升市場化法治化經營水平。鼓勵融資租賃公司把黨的領導融入公司治理各環節，把黨組織內嵌到公司治理結構之中。鼓勵融資租賃公司優化租賃業務結構，支持融資租賃公司強化科技賦能，有序推進智能化、數字化轉型，形成租賃物閉環監控。支持融資租賃公司立足主責主業，實現專業化、特色化、差異化轉型發展，打造特色領域服務標桿和品牌影響力。（牽頭單位：市委金融辦，責任單位：深圳金融監管局）

三、圍繞重點產業領域，打造有影響力的租賃特色業態

（四）加大對戰略性新興產業集群和未來產業投放力度。加大租賃公司對半導體與集成電路、人工智能、低空經濟與空天、新能源、智能網聯汽車、生物醫藥、高端醫療器械等產業集群的投放力度，提升融資租賃滲透率。鼓勵租賃公司與制造業“鏈主”企業及供應鏈核心企業建立戰略合作機制，支持市場相對成熟的網絡與通信、超高清視頻顯示、智能終端、軟件與信息服務等產業集群的產成品銷售。支持智能傳感器、高端裝備與儀器、機器人、高性能材料等產業集群重點環節領域的設備更新改造和智能升級，支持租賃公司為國產替代、國產自主創新的首套裝備落地提供綜合解決方案。鼓勵在數字創意、現代時尚、安全節能環保、大健康、海洋等產業集群落地新的合規的租賃應用場景。引導租賃公司支持合成生物、光載信息、智能機器人、細胞與基因、腦科學與腦機工程、深地深海、量子信息、前沿新材料等未來產業領域核心企業和重點技術攻關。（牽頭單位：市委金融辦，責任單位：市發展改革委、市科技創新局、市工業和信息化局、市規劃和自然資源局、市文化廣電旅游體育局）

（五）推動一批綠色能源領域租賃項目落地。支持租賃公司探索和創新業務模式，開展光伏、風電、儲能、新能源汽車、長途運輸換電等領域的租賃業務，支持租賃公司參與綠電交易、綠證交易。支持租賃公司大力發展綠色租賃業務，向綠色項目提供融資、建設、運營一體化服務。鼓勵銀行業金融機構堅持商業自主原則前提下為租賃公司開展綠色租賃業務提供低成本資金。鼓勵租賃公司與銀行機構合作，根據企業或項目碳排放表現提供差異化費率支持。支持前海合作區探索建立綠色租賃產品評價機制，支持符合綠色金融服務體系建設條件的租賃公司依法依規享受相關優惠政策。（牽頭單位：市委金融辦，責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、中國人民銀行深圳市分行、深圳金融監管局、市前海管理局）

（六）助力汽車產業鏈高質量發展。鼓勵租賃公司圍繞汽車全產業鏈，深挖制造、銷售、運營等應用場景，在公交車、出租車、公務用車、城市配送、長途運輸、租賃車等領域開展合作，通過融資租賃方式支持汽車出口。鼓勵通過融資租賃發展新能源汽車及新型儲能電池、充電樁等配套設施。支持汽車制造企業通過融資租賃方式進行技術和節能改造。支持探索發行綠色信貸資產支持證券、綠色金融專項債等方式，助力新能源汽車業務發展。支持租賃公司在前海合作區設立車輛項目公司及專業子公司。（牽頭單位：市委金融辦，責任單位：市工業和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市發展改革委、深圳金融監管局、深圳證監局、市前海管理局）

（七）持續優化飛機、船舶融資租賃展業環境。鼓勵租賃公司為低空飛行器提供租賃服務，拓展低空經濟應用場景，助力低空經濟底層關鍵技術創新。鼓勵租賃公司深挖直升機和大型無人機的應用場景，聯合通航制造商、運營商，推廣“租賃+運營”一站式服務模式。積極推動國際船舶登記服務平臺建設，完善船舶租賃登記流程，壓縮船舶登記辦結時限，推進“不停航辦證”。支持租賃公司拓展飛機、船舶全生命周期產業鏈業務，開展航空發動機、船舶綠色化智能化改造、模擬機、先進材料、機場港口設備租賃等上下游產業鏈業務。（牽頭單位：市前海管理局，責任單位：市委金融辦、深圳海事局、市工業和信息化局、市交通運輸局、南山區政府）

（八）支持我市高端制造業走出去。鼓勵租賃公司與高端設備制造商和供應商建立合作關系，發揮融資租賃對制造業企業拓展國內和國際市場的支持作用。鼓勵有條件的租賃公司發揮“以租帶建、以租助收、以租促銷、以租代購”等業務功能，支持汽車、家電、機械、航空、船舶與海洋工程裝備等制造業企業“走出去”。強化出口信用保險保障和政策性金融支持，鼓勵政策性銀行與租賃公司合作開展跨境租賃業務。鼓勵頭部租賃公司提升國際化經營水平，支持租賃公司設立港澳專業子公司發展國際租賃業務；金融監管部門在依法依規前提下，對租賃公司設立境外子公司和項目公司給予支持。在監管指導、機構設立及工商注冊、跨境專業人才培養、產品通關、外匯結算給予租賃公司更多便利化支持，營造良好的“走出去”環境。（牽頭單位：市委金融辦，責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、深圳金融監管局、中國人民銀行深圳市分行）

四、發揮前海集聚優勢，高標準打造融資租賃集聚區

（九）高水平建設前海融資租賃集聚區。全面落實《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》,打造融資租賃集聚區，把發展融資租賃作為現代金融服務業的重要內容來抓，吸引租賃公司在前海集聚發展。充分發揮深港合作區、綜合保稅區、自由貿易試驗區疊加優勢，搶抓擴區賦能利好，統籌區位互補、產融結合優勢，形成錯位發展的空間布局。支持前海持續發展飛機、船舶、海工設備、汽車、人工智能、集成電路等高端裝備融資租賃，鞏固行業優勢地位。依托前海區屬國企設立租賃發展事業部，引入融資租賃領域專業管理人才，為租賃公司提供商事登記、涉稅業務、銀行開戶、海關報關、海事登記等一站式服務。（牽頭單位：市前海管理局，責任單位：市委金融辦、南山區政府）

（十）支持前海聯合港澳深化跨境融資租賃合作。依托前海合作區加強深港金融合作，積極拓展跨境業務創新，支持符合條件的租賃公司與香港聯動開展飛機、船舶、海工設備、礦產設備、汽車等融資租賃，積極探索跨境租賃和租賃資產跨境轉讓。探索跨境租賃業務創新，融資租賃公司將從境外購買的設備租賃給境外承租人或將境內設備租賃給境外承租人的，在確保業務真實性審查的基礎上，簡化審批內容，優化管理措施。以船舶租賃業務為切入點，探索進一步放寬境外合格投資人收購前海注冊項目公司股權限制，助力租賃公司船舶資產高效流轉。（牽頭單位：市前海管理局，責任單位：市委金融辦、深圳金融監管局、中國人民銀行深圳市分行）

（十一）支持前海在融資租賃領域先行先試。支持前海合作區在海關監管、外匯管理、稅務等方面積極探索制度創新，推進與港澳規則銜接、機制對接。在全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架下，出臺前海合作區內融資租賃公司與母公司或子公司共享外債額度的操作規程。支持前海實施有利于跨境租賃發展的外匯收支便利化政策，國家金融管理部門在深機構優化離岸融資租賃對外債權登記制度。允許前海合作區內符合條件的境內機構使用自有外匯收入支付境內經營性租賃外幣租金，支持融資租賃公司探索外幣租金收入的流轉使用。國家金融管理部門在深機構允許融資租賃公司在境內以外幣形式收取租金,鼓勵轄內銀行業金融機構優化業務審核方式,對于飛機、船舶等航運租賃業務，支持銀行對于符合條件的企業采取貨物貿易超期限特殊退匯業務免于事前登記便利化措施。（牽頭單位：市前海管理局，責任單位：中國人民銀行深圳市分行、深圳金融監管局）

五、完善配套支撐，營造最優的行業發展生態環境

（十二）強化財政獎補政策支持。根據《深圳市關于新形勢下加快工業企業技術改造升級的若干措施》（深府辦規〔2023〕6號）的規定，對工業企業實施技術改造項目，通過融資租賃方式購置設備所實際發生的利息費用，按照不超過設備租賃利息的50%，給予最高500萬元的貼息支持。鼓勵租賃公司主動對接各區產業規劃，各區可結合區域內產業資源特色優勢，出臺支持融資租賃做大做強、租賃公司支持產業升級的財政獎補政策。（牽頭單位：各區（新區、深汕特別合作區），責任單位：市工業和信息化局、市前海管理局）

（十三）建立租賃與產業投融對接機制。支持前海探索推進融資租賃行業供需對接平臺建設，鼓勵產融雙方依托平臺開展業務對接。定期梳理重點產業領域有租賃需求和設備更新需求的企業名單和項目線索，推送至轄內租賃公司做好對接。在合法合規、風險可控前提下，支持租賃公司提供醫療器械、科研設備租賃服務，探索開展教學設施租賃。支持租賃公司參與制造業領域的設備更新，深入挖掘重點產業鏈企業和項目設備更新的融資需求，提供租賃服務。支持租賃公司與各類產業園區、科技企業孵化器、中小企業公共服務平臺、各類眾創空間等主體合作開展中小微租賃業務。鼓勵融資租賃公司聯動銀行等金融機構，創新金融產品和服務。不定期舉辦融資租賃行業活動，搭建銀行、融資租賃與制造業企業三方產融對接平臺，暢通融資、融物渠道。（牽頭單位：市委金融辦，責任單位：市科技創新局、市工業和信息化局、市發展改革委、深圳金融監管局、市前海管理局）

（十四）提升租賃公司配套服務水平。優化機動車等動產融資租賃抵（質）押登記流程，允許按業務實際開展需要，提供批量抵（質）押登記服務。優化租賃公司申請醫療器械經營許可或辦理備案流程，實行全流程網辦，縮短審批時限。暢通人民法院與地方金融管理部門的溝通協調機制。推動在深圳前海法院設立融資租賃案件專門審判團隊，探索簡單案件分流、快速批量審判的機制，提升融資租賃案件的專業審理能力，加大案件審理的數字化水平，推動案件專業、高效處理。支持建立健全金融多元化解機制，促進快速調處融資租賃領域小額金融糾紛。（牽頭單位：市委金融辦，責任單位：市公安局交通警察局、市市場監管局、市中級人民法院）

（十五）建立監管合規正向激勵機制。探索實施包容審慎監管，融資租賃公司在符合國家和本市政策導向的領域開展業務的,按照有關規定對其業務集中度和關聯度的監管限制進行適當放寬。將融資租賃公司服務實體經濟情況納入監管評級指標體系，建立監管評級正向激勵機制，對監管評級較好的租賃公司在并購增資、業務創新試點、投融項目對接、人才招引培養、企業正面宣傳等方面提供支持，助力其做優做強。強化行業自律，融資租賃協會對會員企業開展自律監管，引導企業依法合規經營，傳遞行業聲音，維護行業形象，為行業健康發展營造良好的外部環境。（牽頭單位：市委金融辦）

（十六）強化專業人才培養。支持租賃公司引進專業化人才，對于緊缺人才，適當放寬年齡等要求。鼓勵租賃公司組織開展員工專業培訓，提高人員專業化水平。探索建立融資租賃行業專家庫；吸引培育融資租賃專業人才，支持我市符合條件的租賃公司納入產業發展與創新人才獎申報范圍。將符合條件的融資租賃高管、骨干人才和青年人才納入深圳市“百千萬工程”金融人才培養計劃。鼓勵有條件的區在人才獎勵、落戶、住房等方面給予租賃公司人才配套支持。（牽頭單位：市委金融辦，責任單位：各區（新區、深汕特別合作區）、市前海管理局）

（十七）加大行業宣傳推介力度。鼓勵具備條件的在深高校、學術研究中心設立融資租賃研究中心，與租賃公司、金融機構等開展產學研合作，開展融資租賃行業前沿研究，研發新產品、新模式，推動融資租賃行業的創新升級。定期整理發布融資租賃服務實體產業的成功案例和經驗做法。通過傳統媒體、新媒體、政府網站、融資租賃行業協會網站等多種渠道加大融資租賃行業政策解讀和宣傳力度，不斷提高融資租賃的社會認知度，為行業發展營造良好的社會氛圍。鼓勵行業協會、租賃公司加強對外交流，深化境內外業務合作。（牽頭單位：市委金融辦）