風電項目前期決策階段風險識別、防范和化解

    并網問題已成為風電的重要制約因素和發展瓶頸。據權威統計，2010年73%的并網率，比上年降低了3個百分點。因受用電負荷所限，有些已運行的風電場被限制電量上網。雖然國家規定可再生能源要優先調度，優先上網，但具體到電網公司，實際上仍然難以落實。風電產業的健康有序發展，電網傳輸與分配至關重要，接網難的根本原因是電網建設速度跟不上風電行業的發展需求。眾所周知，風資源與網資源是開發風電的兩大前提要素，而風電的建設地點通常較為偏遠，網資源比較薄弱，送出成本教高。這就要求相關部門和電網公司協調配合，及時對現有電網結構和框架進行規劃、改造和擴建，提高電網的電壓等級，建設新的輸電線路并安裝相應的控制裝置，以此來保證大規模風電輸出，滿足風電發展的需要。
    一般來講，風電場升壓站圍墻外輸電線路即應由電網公司出資建設，由于近年風電超大規模發展，電網建設往往跟不上風電發展。許多項目風電場建設完畢后，送出線路還沒有建好。致使風電場是“望風興嘆”，白白損失電量。作為風電項目前期決策應對此風險高度重視、及早謀劃，派專人跟蹤協調。甚至可以采取非常措施解決。有的地方，送出線路由風電開發商先期墊資建設，投產發電后，電網企業以電價償還。
    八、項目融資和企業稅負方面的風險
    風電生產缺乏優惠信貸政策支持。風電屬國家鼓勵發展的新興產業，但目前仍執行一般競爭性領域固定資產投資貸款利率，造成風電項目建成后財務費用居高不下。
    風電生產企業的稅收負擔過重。風電企業盡管享受增值稅應納稅額減半征收的優惠政策，但風電投產的前幾年幾乎沒有可抵扣的進項稅，使實際增值稅稅負率始終高于8%。這對于目前僅能維持保本微利的風電行業來說，明顯偏高。另一方面，現行所得稅減免政策也不適宜風電發展。