《國務院關于促進資源型城市可持續發展的若干意見》

　　加強對資源型城市現有礦區周邊及深部礦業權的管理，根據礦產資源規劃組織編制礦區規劃和礦業權設置方案。原礦區深部及周邊的資源勘查，經批準可由原礦業企業中技術裝備先進、資源回收利用率高的大型礦業企業以協議出讓方式獲取礦業權并進行勘查。允許礦業企業的礦產資源勘查支出計入礦產品成本。進一步做好危機礦山接替資源找礦工作，加大對礦業企業接替資源預查和普查的支持力度，引導礦業企業出資完成詳查和勘探，增強危機礦山的資源保障能力。
　　對于新發現礦區，在以市場競價方式有償取得探礦權、采礦權的原則下，優先支持資源枯竭城市的礦業企業開發。省際之間的異地資源開發，由國務院有關部門協調。省（區、市）內的異地資源開發，由省（區、市）人民政府協調?！　?br />     七、加大政策支持力度
　　中央和省級財政要進一步加大對資源枯竭城市的一般性和專項轉移支付力度。2007—2010年，設立針對資源枯竭城市的財力性轉移支付，增強其基本公共服務保障能力，重點用于完善社會保障、教育衛生、環境保護、公共基礎設施建設和專項貸款貼息等方面。具體方案和首批資源枯竭城市界定名單分別由財政部和發展改革委、國土資源部、振興東北辦另行上報國務院。
　　改革資源稅制度，完善資源稅計稅依據，調整資源稅負水平，加強資源稅的征收管理，增加資源開采地的財政收入。
　　結合建立礦山環境治理恢復保證金制度試點，研究建立可持續發展準備金制度，由資源型企業在稅前按一定比例提取可持續發展準備金，專門用于環境恢復與生態補償、發展接續替代產業、解決企業歷史遺留問題和企業關閉后的善后工作等。地方各級人民政府要按照“企業所有、?？顚Ｓ?、專戶儲存、政府監管”的原則，加強對準備金的監管，具體辦法由各地根據實際情況制定。
　　鼓勵金融機構在防范金融風險的前提下，設立促進資源型城市可持續發展專項貸款，加大對資源型城市和資源型企業的支持力度，積極為資源型城市各類企業特別是中小企業提供金融服務。
　　東北地區是資源型城市較為集中的區域。要把促進資源型城市可持續發展作為振興東北地區等老工業基地的一項重要任務。在未來5年內，安排一部分國債資金和中央預算內基本建設資金，集中扶持東北地區資源型城市建設一批能夠充分吸納就業、資源綜合利用和發展接續替代產業的項目。財政部門要加大支持力度，幫助東北地區和中西部地區資源枯竭城市解決廠辦大集體、企業辦社會等歷史遺留問題?！　?br />     八、明確任務，落實責任
　　資源型城市的可持續發展工作由省級人民政府負總責。轉型試點市人民政府要抓緊做好轉型規劃，提出轉型工作的具體方案并組織實施。要把解決失業問題、消除貧困、健全社會保障體系、棚戶區搬遷改造、采煤沉陷區治理、環境整治與生態保護等工作情況，作為今后一段時期資源型城市各級人民政府主要領導干部綜合考核評價的重要內容。