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大部分規(guī)劃和文件規(guī)定不是真正的產(chǎn)業(yè)政策

2016-12-10 來源:能見派作者:張樹偉 瀏覽數(shù):721

這個(gè)系統(tǒng)不具有可預(yù)測性,而具有可塑造性。這種不確定性需要顯性處理,建立更具有彈性的發(fā)展適應(yīng)體系。

制定更有彈性的目標(biāo)與政策。

無論從哪個(gè)角度而言,“總量控制型”為代表的“命令-控制型”政策都是差政策,不具有隨時(shí)間與信息增加而調(diào)整的靈活性,不具有合理的政策工具來實(shí)現(xiàn)與嚴(yán)格對應(yīng),很容易一刀切,不易操作或者操作過度。

結(jié)構(gòu)性政策與強(qiáng)度型政策更好,但是要解決“連續(xù)區(qū)間”上設(shè)定的問題。

有了這些改變,有望進(jìn)一步建立規(guī)劃的“非強(qiáng)制性”與公共品屬性。通過維護(hù)市場開放性的基本特征,實(shí)現(xiàn)“通過競爭實(shí)現(xiàn)市場平衡與利益劃分”的基本功能,從“社會規(guī)劃者”范式成為公共品,對能源系統(tǒng)各利益主體的分散決策,提供信息、市場基礎(chǔ)設(shè)施等協(xié)助。

市場在此基礎(chǔ)上,通過競爭機(jī)制,發(fā)揮“統(tǒng)籌”、“協(xié)調(diào)”、“利益分配”的基本功能。

而相關(guān)的市場設(shè)計(jì)、運(yùn)行模擬、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑等研究工作,將更好的服務(wù)于行業(yè)發(fā)展與企業(yè)決策,而不是政府控制。

總之,基于我國能源行業(yè)現(xiàn)狀,相比于糾正市場失靈,以及更加細(xì)致審慎的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計(jì)而言,如何減少政府對市場的過度扭曲,特別是限制競爭與組織市場的沖動,還市場主體以獨(dú)立決策權(quán),仍舊是重要并且迫切的。

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