兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，全國(guó)政協(xié)委員、華能集團(tuán)董事長(zhǎng)、國(guó)際電工委員會(huì)主席舒印彪在接受中國(guó)能源報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前華能正在全力推進(jìn)核電項(xiàng)目建設(shè)。能源轉(zhuǎn)型趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，華能一定要迎頭趕上，持續(xù)提升可再生能源的裝機(jī)比重。

　　

　　文丨中國(guó)能源報(bào)上會(huì)記者別凡 姚金楠 發(fā)自會(huì)場(chǎng)  以下內(nèi)容節(jié)選自《中國(guó)能源報(bào)》專訪。

　　

　　

　　舒印彪：目前核電方面，我們最主要任務(wù)是高質(zhì)量地完成國(guó)家科技重大專項(xiàng)高溫氣冷堆核電站示范工程，我們正在加快建設(shè)進(jìn)度。

　　

　　

　　舒印彪：能源轉(zhuǎn)型趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，華能一定要迎頭趕上，持續(xù)提升可再生能源的裝機(jī)比重。目前，我們的一些新能源項(xiàng)目已取得不錯(cuò)的效益，比如華能參與建設(shè)的江蘇如東30萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目也為今后華能海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)積累了很多技術(shù)和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

　　

　　

　　舒印彪：英國(guó)很早就開(kāi)始實(shí)施海上風(fēng)電競(jìng)價(jià)了，只是在不同階段價(jià)格走勢(shì)不一，目前整體價(jià)格趨勢(shì)是下降的。我認(rèn)為不用太長(zhǎng)時(shí)間，海上風(fēng)電也能實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。

　　

　　

　　舒印彪：當(dāng)前煤電行業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，虧損面已超過(guò)一半，主要原因在于煤電的燃料成本得不到有效疏導(dǎo)。煤炭約占煤電70%的成本，煤炭?jī)r(jià)格上漲對(duì)發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的影響不言而喻。雖然煤電企業(yè)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)簽訂了部分中長(zhǎng)協(xié)合同，但煤炭采購(gòu)價(jià)格很大程度上還是受到煤炭市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響。由于上網(wǎng)電價(jià)未能與煤價(jià)聯(lián)動(dòng)，因此煤電企業(yè)面對(duì)燃料成本大幅上升缺乏有效應(yīng)對(duì)手段。這是煤電企業(yè)面臨的主要困難。此外，電力市場(chǎng)交易等方式也導(dǎo)致電價(jià)下降，煤電的盈利空間被進(jìn)一步壓縮。

　　

　　目前我國(guó)煤電仍占發(fā)電總量的70%，煤電企業(yè)以微利支撐了用能成本下降和新能源發(fā)展。我認(rèn)為，煤電還將繼續(xù)發(fā)展，但其在發(fā)電裝機(jī)中的比重會(huì)逐漸下降，因此煤電必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。下一步華能將發(fā)揮煤電方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取在優(yōu)化煤電機(jī)組建設(shè)運(yùn)行和開(kāi)發(fā)建設(shè)多能互補(bǔ)大型能源基地方面取得新進(jìn)展。

　　

　　以華能的北線布局為例，我國(guó)西部和北部地區(qū)是煤炭富集區(qū)，適合建坑口電站，通過(guò)煤電聯(lián)營(yíng)實(shí)現(xiàn)煤電一體化發(fā)展，所發(fā)的電量在滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求的前提下，可以西電東送。這樣可以有效降低東部地區(qū)煤炭消費(fèi)量，助力大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；對(duì)企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，可以降低煤炭運(yùn)輸成本，提高應(yīng)對(duì)煤炭市場(chǎng)波動(dòng)的能力。此外，這些地區(qū)風(fēng)能和太陽(yáng)能資源也很豐富，適合打造煤電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等多能互補(bǔ)的大型能源基地，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置。

　　

　　

　　舒印彪：經(jīng)過(guò)多年努力，煤電一體化在我國(guó)已取得很大成效。需注意的是，一體化煤電基地，應(yīng)該盡量避免多個(gè)開(kāi)發(fā)主體，因?yàn)榉稚㈤_(kāi)發(fā)會(huì)導(dǎo)致管理成本、運(yùn)營(yíng)成本增加，無(wú)法發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。我更贊同集中開(kāi)發(fā)，如果有多家投資主體，可以探索混合所有制。

　　

　　

　　舒印彪：過(guò)去廠網(wǎng)不協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在“棄風(fēng)”“棄光”“棄水”上，現(xiàn)在已有很大改善。

　　

　　這一改善源于各方努力：首先，宏觀規(guī)劃上限批，限制了“棄風(fēng)”“棄光”問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)的發(fā)展速度；其次，電網(wǎng)建設(shè)速度加快，使可再生能源電力實(shí)現(xiàn)外送，融入大電網(wǎng)；再次，電力現(xiàn)貨交易、峰谷電價(jià)等電力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮作用，同時(shí)火電靈活性改造等也起到了積極作用。

　　

　　

　　舒印彪：火電靈活性改造是必要且重要的。火電今后要進(jìn)行深度調(diào)峰，才能和風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)電相配合，從而避免“棄風(fēng)”“棄光”問(wèn)題的出現(xiàn)。另外，為適應(yīng)環(huán)保的要求，煤電發(fā)展一定要實(shí)現(xiàn)高效率和超低排放，最大程度地減少對(duì)環(huán)境的影響。目前，我們正在做一些火電靈活性改造項(xiàng)目，而且力度在加大。

　　

　　靈活性改造涉及調(diào)峰等輔助服務(wù)問(wèn)題。目前輔助服務(wù)在技術(shù)方面已經(jīng)沒(méi)有問(wèn)題，需要盡快建立配套的市場(chǎng)機(jī)制。發(fā)電企業(yè)進(jìn)行火電機(jī)組靈活性改造，能顯著提高電力系統(tǒng)調(diào)峰能力，提高清潔能源消納水平，但改造投入較大，同時(shí)火電機(jī)組發(fā)電量也會(huì)受到一定影響，如果沒(méi)有合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，勢(shì)必影響發(fā)電企業(yè)的改造力度和參與調(diào)峰的積極性。

　　

　　

　　舒印彪：如果特高壓只是輸送風(fēng)電和光伏發(fā)電，利用小時(shí)數(shù)只有一兩千個(gè)小時(shí)，利用效率肯定不高，但如果在發(fā)電端實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，綜合水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、煤電等多種類型，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)搭配，就能大幅提升遠(yuǎn)距離輸電效果。

　　

　　

　　舒印彪：我認(rèn)為現(xiàn)在已經(jīng)比較好地實(shí)現(xiàn)了新能源消納目標(biāo)，但達(dá)成既有目標(biāo)不是終點(diǎn)，還需要在實(shí)踐中不斷發(fā)展進(jìn)步。目前我國(guó)的風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)是3億千瓦裝機(jī)規(guī)模，未來(lái)規(guī)模會(huì)更大，屆時(shí)對(duì)電網(wǎng)的靈活度要求將更高。電源電網(wǎng)技術(shù)都將隨著新能源裝機(jī)規(guī)模增大而不斷進(jìn)步，為新能源發(fā)展提供更好的技術(shù)支撐。

　　

　　

　　舒印彪：電改的根本目的是建立一個(gè)公平開(kāi)放的市場(chǎng)機(jī)制，電改9號(hào)文的基礎(chǔ)就是圍繞這一目的而進(jìn)行的體制設(shè)計(jì)，電力產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生的最大結(jié)構(gòu)性改變就是開(kāi)放了發(fā)電端和售電端，實(shí)行市場(chǎng)化交易，即“放開(kāi)兩頭，管住中間”。在發(fā)電端，從2002年底以“廠網(wǎng)分開(kāi)”為主要標(biāo)志的電改到現(xiàn)在，多元化發(fā)電主體已經(jīng)形成，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)基本成熟；在售電端，9號(hào)文新增了配電業(yè)務(wù)放開(kāi)，引進(jìn)多元主體投資，建立透明規(guī)范的售電端市場(chǎng)成為電改的突破口。

　　

　　經(jīng)過(guò)四年來(lái)的探索和努力，9號(hào)文貫徹落實(shí)得非常成功，這說(shuō)明9號(hào)文的改革設(shè)計(jì)符合電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律，也兼顧了“改到位”和“保穩(wěn)定”。一是促進(jìn)了電力發(fā)展；二是促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；三是在去落后產(chǎn)能方面取得很好成效，提高了發(fā)展質(zhì)量和效率；四是競(jìng)爭(zhēng)性的電力市場(chǎng)體系基本形成，成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的組成部分。當(dāng)然，目前還有一些不到位的地方，需要在完善交易機(jī)制、建立輔助服務(wù)市場(chǎng)、打破省間壁壘、促進(jìn)清潔能源在更大范圍內(nèi)消納等方面繼續(xù)努力。

　　

　　

　　舒印彪：現(xiàn)貨交易市場(chǎng)作為電力交易市場(chǎng)的補(bǔ)充形式，需要大力推動(dòng)。但由于電力供應(yīng)必須是長(zhǎng)期穩(wěn)定、安全可靠的，所以還應(yīng)以長(zhǎng)期合同為主，現(xiàn)貨交易為輔。

　　

　　

　　舒印彪：我國(guó)的售電市場(chǎng)建設(shè)仍處于探索推進(jìn)過(guò)程中。之前，由于售電市場(chǎng)規(guī)則不明確、入市資質(zhì)要求不高等原因，出現(xiàn)了有的售電公司一成立就獲得暴利的情況，這是不合理的，也是不可持續(xù)的。

　　

　　售電企業(yè)的職責(zé)不是簡(jiǎn)單地買(mǎi)賣電力，而是要為社會(huì)提供更經(jīng)濟(jì)更優(yōu)質(zhì)的電力保障服務(wù)乃至綜合能源服務(wù)。今后，售電端改革還有很多課題需要研究，比如如何規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出，如何監(jiān)管售電業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)等。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出以改革推動(dòng)降費(fèi)，其中第一條就是要深化電力市場(chǎng)化改革，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。這對(duì)包括售電企業(yè)在內(nèi)的所有電力市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，都是一次新的挑戰(zhàn)。除減稅降費(fèi)措施外，繼續(xù)通過(guò)電改激發(fā)電力企業(yè)活力、降低全社會(huì)用能成本，仍將是政策選擇之一，其目的就是進(jìn)一步釋放改革紅利，提高我國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是利好。