風電新政："國家統(tǒng)籌"或終結地方風電無序開發(fā)

　　新政規(guī)范地方無序開發(fā)
　　按照之前的核準辦法，我國5萬千瓦以下的風電場項目由省一級投資主管部核準即可，無需上報國家能源局。正是由于缺乏相關規(guī)范文件，地方大量上馬5萬千瓦以內的風電場項目，或將大項目化整為零規(guī)避審批，從而導致地方風電場項目與國家新能源開發(fā)整體規(guī)劃沖突、與電網(wǎng)整體規(guī)劃不協(xié)調，進而造成大量風電機組無法接入電網(wǎng)的浪費現(xiàn)象。據(jù)了解，截至目前，國內上馬的風電場項目中，93%左右經(jīng)由地方審批。
　　日前，國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬在接受媒體采訪時表示，能源局首批擬核準的2683萬千瓦風電項目，是從申報的4000萬到5000萬項目中遴選出來的。原則上，只要能落實電網(wǎng)接入的項目就能獲得批準。
　　梁志鵬說，能源局規(guī)范風電項目核準的意義在于風電規(guī)劃可以更好地與“十二五”可再生能源規(guī)劃、可再生能源電價補貼銜接，因此“規(guī)劃銜接”的意義大于“總量控制”，這并非限制風電發(fā)展，而是通過解決消納問題鼓勵風電發(fā)展。
　　中國風能協(xié)會副理事長施鵬飛在接受中國證券報記者采訪時認為，過去我國風電發(fā)展過快存在很多問題，其中之一便是大量未經(jīng)國家核準的地方風電項目占用了大量的電價補貼。
　　“這等于是拿全國人民的錢補貼地方。”施鵬飛說，隨著《風電開發(fā)建設管理暫行辦法》的公布，未能與國家規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調的地方風電項目，將被擋在國家可再生能源發(fā)展基金的電價補貼之外，這將使原本已經(jīng)捉襟見肘的基金在使用上變得更有效率，同時將進一步放緩地方風電過熱發(fā)展的腳步。
　　9月19日，酒泉市能源局局長吳生學在“全國綠色記者甘肅行”活動中接受本報記者采訪時承認，酒泉今年計劃完成的裝機目標是300萬千瓦，但目前看來可能達不到該目標，主要原因是為了貫徹國家精神，今后酒泉風電發(fā)展將從速度型向質量型轉變。
　　“雖然會暫時影響GDP,但長期來看，這將使酒泉風電發(fā)展得更加健康。酒泉發(fā)展的經(jīng)驗證明，風電發(fā)展必須跟電網(wǎng)同步推進，如果配套電網(wǎng)不跟進，風電發(fā)展必然會出現(xiàn)問題。”吳生學說。
　　日前，國家能源局正式印發(fā)《風電開發(fā)建設管理暫行辦法》，該辦法明確了地方上馬風電項目須經(jīng)能源局批復。業(yè)內人士認為，辦法出臺后將進一步規(guī)范地方政府無序開發(fā)風電的行為，而隨著“十二五”地方風電建設速度的放緩，設備制造商出貨的速度也將同步降低。中國證券報記者在酒泉等地采訪時了解到，風電新政短期內將放緩地方風電項目的上馬速度，但長期來看更有利于當?shù)仫L電與電網(wǎng)健康協(xié)調發(fā)展。
　　整機制造商或雪上加霜