風電矛盾暴露國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與消費政策脫節(jié)

　　國家能源局日前公布了《關(guān)于加強風電并網(wǎng)和消納工作有關(guān)要求的通知》，提出風電并網(wǎng)情況將作為新項目布局的重要參考指標，風電利用小時數(shù)明顯偏低的地區(qū)不得進一步擴大建設規(guī)模。
　　該通知的出臺，與國內(nèi)日趨嚴重的“棄風”現(xiàn)象有關(guān)。所謂“棄風”，主要是指由于某種原因不能讓風電上網(wǎng)，只能將風機停止發(fā)電。在內(nèi)蒙古、河北等地，由于風機大規(guī)模建立，但電網(wǎng)設備沒有能夠及時更上，形成了所謂的風力發(fā)電過剩，因此部分風場會被強制限制發(fā)電量。
　　據(jù)內(nèi)蒙古電力行業(yè)協(xié)會風電分會統(tǒng)計，風電企業(yè)每年平均運行小時數(shù)在2000小時以上，可以獲得盈利，低于2000小時就會虧損。而據(jù)國家能源局的《通知》公布，2011年度，國家電網(wǎng)轄區(qū)風電平均利用小時數(shù)為1928小時，南方電網(wǎng)轄區(qū)風電平均利用小時數(shù)1801小時。全國風電棄風限電總量超過100億千瓦時，平均利用小時數(shù)大幅減少，最低的吉林省利用小時數(shù)已經(jīng)下降到1610小時。如果2000小時的標準來算，在能源局統(tǒng)計中的29個地區(qū)，僅有10個地區(qū)風電微弱盈利，總體都處于虧損水平。據(jù)龍源電力總經(jīng)理謝長軍稱，2011年全年，風電行業(yè)因限電造成的經(jīng)濟損失約在50億元。限電問題最嚴重的內(nèi)蒙古東部損失達到約30%，黑龍江、吉林兩省達到了20%。有新能源公司負責人透露，在發(fā)電集團內(nèi)部，面對電網(wǎng)輸送能力不足時，一般都選擇“棄風”。
　　風電是國家鼓勵發(fā)展的可再生能源，為何大量發(fā)生“棄風”現(xiàn)象呢?在國內(nèi)風電企業(yè)看來，一是技術(shù)原因，二是電網(wǎng)壟斷原因，而壟斷因素對造成“棄風”的影響更大。某新能源公司負責人曾質(zhì)問：既然風電項目都經(jīng)過政府核準，為何電網(wǎng)建設沒有跟上?難道政府核準時不綜合考慮這些因素?