新能源審批部門大增 氣象文物地震都來設(shè)關(guān)卡

　　江蘇一家大型光伏企業(yè)高管向記者表示，這個政策“來者不善”，此事背后，顯然是當(dāng)?shù)氐臍庀蟛块T在暗中推動，這兩年，隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電的安裝熱潮，政府的各個部門都從中獲得了極大的收益，但基本上和氣象部門毫無關(guān)系，“在我們看來，就是該部門不甘心被排除在新能源熱潮之外，想增加財路，而對企業(yè)來說，又多了一個主管的部門，又是一筆沉重的負擔(dān)。”
　　對于上述質(zhì)疑，中國氣象局法規(guī)司人士回應(yīng)稱，對風(fēng)能太陽能開發(fā)進行審核，主要是基于國家安全的需要，一方面風(fēng)電企業(yè)的布局可能會涉及軍事安全，另一方面目前很多企業(yè)的設(shè)備都來自國外進口，這些設(shè)備可能有某些設(shè)置，用來獲取我國氣象、氣候資源資料和數(shù)據(jù)。因此對于氣候資源開發(fā)利用的儀器設(shè)備資料，必須由氣象部門審核批準(zhǔn)以后方可操作。
“氣象主管機構(gòu)的審批和管理是對國家負責(zé)、對經(jīng)濟社會發(fā)展負責(zé)，并非氣象部門想要什么樣的權(quán)力。”上述人士表示。
本報記者隨后聯(lián)系黑龍江氣象部門采訪，但對方表示現(xiàn)在不方便透露任何信息，讓記者等待正式消息的發(fā)布。
　　針對外界質(zhì)疑，6月20日，黑龍江省氣象局辦公室副主任馬緒清對外回應(yīng)稱，《憲法》第9條規(guī)定，自然資源屬國家所有。氣候資源屬于自然資源，當(dāng)然應(yīng)歸全民所有。并且還強調(diào)氣候資源 “國有化”并非行政審批擴權(quán)，并非尋租收費。
審批部門由6個增加到十幾個
　　增加一個審批部門，從手續(xù)、周期、成本上都有增加，對企業(yè)個體而言，確實增加了很多負擔(dān)。同時，項目申請也越發(fā)充滿了不確定性。
　　盡管中國氣象局法規(guī)司人士表示，氣象部門并非想要什么權(quán)利，但對于風(fēng)能太陽能企業(yè)來說，審批手續(xù)的增加，卻無疑給他們帶來了更多實實在在的成本。
　　前述江蘇大型光伏企業(yè)高管表示，在過去，企業(yè)投資光伏發(fā)電項目時，流程很簡單，先和地方政府談好項目，再去省發(fā)改委立項審批，最后和電力公司談入網(wǎng)即可，如今，氣象部門的介入實為攪局，“企業(yè)投資電站都是多一事不如少一事，黑龍江省的這個政策讓很多企業(yè)再也不敢到黑龍江投資建電站了，黑龍江的風(fēng)力資源尚可，但光照資源并不豐富，本來就屬于二三類地區(qū)，再加上這么一個政策出來完全是自堵招商引資門路。”
　　本報記者了解到，以風(fēng)電為例，其項目前期審批部門已由2005年之前的6個增加到了十幾個，除了黑龍江省率先增加的氣象局之外，近年還增加了文物局和地震局。
　　項目審批流程也有了很大調(diào)整。最初是在發(fā)改委立項，各相關(guān)部門按照發(fā)改委文件要求辦理手續(xù)，手續(xù)齊備即可操作。2005年以后，審批流程調(diào)整，項目申請單位將各職能部門的批準(zhǔn)件集齊，最終發(fā)改委核準(zhǔn)方可操作。
　　而今根據(jù)《條例》規(guī)定，黑龍江省氣象局將參與審批，但是，在整個審批流程當(dāng)中氣象部門處于什么位置，是前端還是中間環(huán)節(jié)或者是最終的一錘定音？各方對此的理解并不一致。