新形勢(shì)下中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略思考

　　實(shí)施能源總量強(qiáng)度雙控制，建設(shè)節(jié)能型國(guó)家。黨的十七屆五中全會(huì)和“十二五”規(guī)劃綱要明確提出實(shí)施能源強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和各地區(qū)實(shí)際，逐步建立起合理控制能源消費(fèi)總量的機(jī)制，一是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局；二是要強(qiáng)化用能管理，重點(diǎn)抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能；　　三是要樹立綠色能源消費(fèi)理念，倡導(dǎo)全民節(jié)能。
　　加強(qiáng)能源國(guó)際合作，維護(hù)全球能源市場(chǎng)穩(wěn)定。全方位開展國(guó)際能源合作，既是維護(hù)國(guó)家能源安全的需要，也是穩(wěn)定全球能源市場(chǎng)的需要。加強(qiáng)與俄羅斯、中亞、中東、非洲、南美等周邊國(guó)家和重要資源國(guó)的合作，既保證穩(wěn)定的海外能源供應(yīng)，又促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，造福當(dāng)?shù)厝嗣瘛＜訌?qiáng)與歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的合作，引進(jìn)借鑒先進(jìn)的能源技術(shù)、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及管理經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與能源出口國(guó)、消費(fèi)國(guó)、過(guò)境國(guó)和主要國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的對(duì)話交流，積極參與全球能源治理，共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)全球能源市場(chǎng)穩(wěn)定和確保世界能源安全的重任。
　　推動(dòng)能源自主創(chuàng)新，深化能源體制機(jī)制改革。創(chuàng)新與改革是促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。大力推動(dòng)能源科技創(chuàng)新，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，加快構(gòu)建重大技術(shù)研究、重大技術(shù)裝備、重大示范工程及技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)一體化的能源科技創(chuàng)新體系。繼續(xù)深化能源領(lǐng)域體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，堅(jiān)定穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的能源市場(chǎng)體系。深化電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等能源基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域體制改革，建立惠及城鄉(xiāng)居民的能源普遍服務(wù)體系。理順能源價(jià)格、財(cái)稅和投融資體制，加快完善有利于科學(xué)發(fā)展的政策體系。轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)行業(yè)管理，完善法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，形成決策科學(xué)、責(zé)權(quán)一致、服務(wù)高效、監(jiān)督有力的政府管理和市場(chǎng)監(jiān)管體系。