為減少海上風電建設風險，促進海上風電健康發(fā)展，建議：一是在海上風電起步階段，統(tǒng)一規(guī)劃，加強領(lǐng)導，合理把握海上風電的開發(fā)規(guī)模和節(jié)奏。二是海上風電起步階段應優(yōu)先開發(fā)風資源好、利用小時數(shù)高、沒有極端破壞性風速、建設條件好、造價較低的項目。三是海上前期工作要扎實合規(guī)，穩(wěn)步推進，確保海上風電項目符合海洋功能規(guī)劃。四是試驗、示范項目先行，穩(wěn)步推進，逐步培育國產(chǎn)海上風電機組走向成熟，健全海上風電技術(shù)標準規(guī)范。五是海上風電規(guī)模效益顯著。建議規(guī)劃建設大型海上風電基地，支持有實力的企業(yè)集中連片開發(fā)，避免陸上風電無序開發(fā)、拆分項目的發(fā)展模式。
　　分散式風電和海上風電由于不受電網(wǎng)消納條件制約，應積極鼓勵發(fā)展，但前提是需要完善相關(guān)政策，尤其是電價政策。例如需要解決分散式風電整個產(chǎn)業(yè)鏈條和服務體系的問題，解決涉及項目審批、接入電網(wǎng)、電費結(jié)算的體制機制以及技術(shù)保障問題，要把風電機組變成象空調(diào)一樣方便使用的家用品，走向千家萬戶。在電價政策方面，建議根據(jù)當?shù)赜脩魧嶋H支付的電力價格和當?shù)厝济好摿蚧痣姍C組的標桿上網(wǎng)電價水平，參考遠距離輸送風電需補貼的最終成本，合理確定分散式接入和海上風電的上網(wǎng)電價。如果相關(guān)配套政策能夠完善，海上風電以及分散接入電網(wǎng)的低風速風電場將成為新增風電裝機的重要組成部分，發(fā)展?jié)摿薮蟆?br /> 　　四 總結(jié)
　　綜上分析，我國風電裝機規(guī)模已居世界第一，已走過了發(fā)展的初級階段。今后發(fā)展風電的首要任務是在低成本、高效率的前提下提高風電電量比例，完成2020年節(jié)能減排任務，實現(xiàn)從風電大國向風電強國的跨越。
　　目前，“三北”地區(qū)消納困難以及海上風電、分散式接入配套政策不夠完善是影響風電運行效率與開發(fā)規(guī)模的主要制約因素，風電面臨可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。加強行業(yè)管理、實施配額制、火電為風電調(diào)峰、發(fā)展智能電網(wǎng)、完善海上風電和分散式接入的配套政策都是解決風電消納、促進風電可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
　　但是，下一步工作面臨諸多深層次矛盾，風電開發(fā)涉及的各方及利益關(guān)系在現(xiàn)有體制機制下難以自我協(xié)調(diào)。解決風電可持續(xù)發(fā)展的問題必須打破常規(guī)，改變游戲規(guī)則，進行體制機制上的改革，綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)、行政等手段，調(diào)動社會方方面面為風電服務、消納風電的積極性。
　　當前形勢下，應深化電力體制改革，消除機制上的矛盾。現(xiàn)階段最切實可行的有效的解決措施是國家能源主管部門應發(fā)揮主導作用，加強行業(yè)管理。一是要積極引導社會輿論，進一步強化風電在完成2020年節(jié)能減排目標中的重要地位；二是要及時總結(jié)風電開發(fā)建設運行經(jīng)驗，對風電今后發(fā)展方向做出正確引導；三是積極推動電力市場運行體制機制上的改革與創(chuàng)新，以降低風電開發(fā)成本與棄風率、提高風電運行效率為前提，以提高風電電量在全社會用電量的比例為首要任務，完善相關(guān)政策，盡快解決風電可持續(xù)發(fā)展的問題。