風(fēng)火互補發(fā)電權(quán)交易可謂舍本逐末！

　　根據(jù)電監(jiān)會7月發(fā)布的《重點區(qū)域風(fēng)電消納監(jiān)管報告》，2011年“三北”地區(qū)部分省份棄風(fēng)情況非常嚴重，棄風(fēng)電量達到123億千瓦時，棄風(fēng)率達16%。“不錯，風(fēng)電的消納的確很成問題，尤其是在北方，即送不出去，就地也消納不了。但這不是應(yīng)該讓風(fēng)電發(fā)電權(quán)進行買賣的理由。國家在2007年就頒布了《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》，專門為新能源發(fā)電保駕護航，但有些地方不實行，火電廠和電網(wǎng)都抵制，使這個辦法很難全面鋪開。”國家能源局相關(guān)人士告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者。
　　《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》是國務(wù)院在2007年為提高電力工業(yè)能源使用效率，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，促進能源和電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保電力系統(tǒng)安全、高效運行，實現(xiàn)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》和《電力監(jiān)管條例》，制定的辦法。用以確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和連續(xù)供電為前提，以節(jié)能、環(huán)保為目標(biāo)，通過對各類發(fā)電機組按能耗和污染物排放水平排序，以分省排序、區(qū)域內(nèi)優(yōu)化、區(qū)域間協(xié)調(diào)的方式，實施優(yōu)化調(diào)度，并與電力市場建設(shè)工作相結(jié)合，充分發(fā)揮電力市場的作用，努力做到單位電能生產(chǎn)中能耗和污染物排放最少。
　　“這個辦法早就實行了，而且在南方貫徹得非常好，云南、貴州、廣西、廣東、海南5個省區(qū)都已經(jīng)全面鋪開，反響和效果都非常好，這幾個省區(qū)近年都能做到基本不棄風(fēng)、不棄水。因為這個《辦法》規(guī)定了非化石能源發(fā)電在沒有特殊的情況下必須優(yōu)先，火電廠要發(fā)電得排隊，等風(fēng)電、水電、太陽能都發(fā)完了，電確實不夠用再發(fā)。”國家能源局相關(guān)人士說。
　　而風(fēng)火風(fēng)電權(quán)交易則正好相反，由各省的經(jīng)貿(mào)委預(yù)先分給火電廠發(fā)電指標(biāo)，很多火電廠很有可能在自己把想發(fā)的電發(fā)完了之后，再把不要的指標(biāo)高價賣給風(fēng)電廠。在這樣的情況下，優(yōu)先的發(fā)電權(quán)依然掌握在火電手上，風(fēng)電無可避免得求著火電。
　　既然《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》如此有效，為何不能在全國鋪開？對此國家能源局的相關(guān)人士表示，南方畢竟經(jīng)濟較發(fā)達，各地方政府的思想開放程度較大，對新能源的接納程度也較高。并且這個地區(qū)均在南方電網(wǎng)的范圍內(nèi)，南網(wǎng)本身對于新能源的接納度就是比較高的，并且在思維方式上較國網(wǎng)開放，所以《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》得以在南方順利推行。而“三北”地區(qū)既是國家電網(wǎng)的“地盤”，更是許多大型火電廠的基地，諸多的利益糾葛導(dǎo)致《辦法》在該地區(qū)遲遲未能“落地”。
　　所以，何時能取消把人為安排的計劃指標(biāo)當(dāng)做商品買賣，讓發(fā)電權(quán)由市場說話，是許多“老電改人”的心聲。
　　如何解決風(fēng)電消納？
　　無論推行風(fēng)火發(fā)電權(quán)交易的初衷是否是為了解決風(fēng)電消納問題，目前風(fēng)電消納的困難已經(jīng)擺在了面前。是風(fēng)電自身的問題，還是體制的問題？
　　對此，電監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人對中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者表示，首先，中國風(fēng)電的發(fā)展就存在“先天不足”，大量盲目、無序、集中式的開發(fā)使并不先進的風(fēng)電技術(shù)在中國遍地開花。“這是對資金、土地和新能源發(fā)展時間的嚴重浪費。當(dāng)然風(fēng)電還存在著如接入電壓等級過高等技術(shù)原因。但相對于體制問題來說，這些都是在不久的將來能解決的小事兒。
　　而國家能源局相關(guān)人士則認為，目前解決風(fēng)電消納最好的辦法就是大力推廣《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》，先解決發(fā)電次序的問題，“也就是在一定時段，電網(wǎng)先看新能源能不能發(fā)，如果新能源發(fā)不了或者發(fā)完了，再到火電。并且不同的火電廠也得按照消耗煤炭的數(shù)量來排隊，消耗小的先發(fā)，消耗量大的后發(fā)。這不是一舉多得的事兒嗎？”該人士對中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者說。