光伏業遭遇“雙反”大劫、風電遭遇“棄風”瓶頸……正當可再生能源產業面臨巨大考驗的時刻，《太陽能發電發展“十二五”規劃》、《風電發展“十二五”規劃》在兩周內接連出臺。到2015年底，實現“太陽能發電裝機容量達到2100萬千瓦以上”、“投入運行的風電裝機容量達到1億千瓦”，兩份規劃都明確提出了裝機容量上的發展目標，盡管低于之前市場上的主流預測，但多名專家表示，規劃對風電和太陽能發電市場都將有一定的提振作用。
　　“裝機容量提高了不假，但關鍵是要保障消納，消納解決不了再多的裝機容量也沒用，是空的，所以這兩份規劃在很大程度上是希望能解決國內消納、就地消納的問題，推進可再生能源配額制的問題。”國家能源局相關人士對中國經濟導報記者表示。　　
　　建立適合可再生能源特點的市場化機制提上議程　　
　　“競爭和開放的電力市場機制”，即使是只放在風電《規劃》的“發展經驗”而并未作為發展指標，這句話也足夠吸引眼球。而《太陽能發電發展“十二五”規劃》明確在“具體發展指標”中提出了政策體系和發展機制逐步完善。“結合電力體制改革、電價機制改革，完善太陽能發電的政策體系和發展機制，建立有利于分布式可再生能源發電發展的市場競爭機制”。
　　一位長期參與電力體制改革的專家告訴中國經濟導報記者，“市場配置資源、供需形成價格是現代電力體制的真諦。如果以這句話為導向，那么我們的新能源就是非常有潛力的。為什么？因為咱們的可再生能源發電，包括風能、太陽能、海洋能、水能等，都是零炭消耗和零碳排放的，這是它們的天賦與特點。有著這樣得天獨厚的優勢，在今后資源性產品如煤炭價格上漲的大趨勢下，必將會得到市場的青睞。”
　　在闡述“競爭和開放的電力市場機制”時，《風電發展“十二五”規劃》是這樣表述的：“建立適合風電特點的市場化機制，在電力市場的基礎上，規定優先調度風電，并通過市場競爭機制合理確定各類發電機組上網電價，確保風電上網和電力系統運行安全。”“這樣的規劃在我們的電力體制沒有完全市場化的情況下非常適合風電的發展，畢竟我們的電力體制已經踐行了那么多年，想要馬上讓市場來決定各種能源的地位，恐怕難以一蹴而就。所以人為地規定優先調度風電或其他可再生能源發電，未嘗不可。”該專家解釋。