中國的能源發(fā)展目標是到2015年，非石化能源占比超過15%。由于目前中國核能的發(fā)展受到一定制約，這15%的份額就更多地分攤到風能的身上。清潔、安全、可再生的風能資源被寄予厚望。但“棄風”問題卻日益嚴重，制約風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　發(fā)展非并網(wǎng)風電或能幫助一部分風電就地消納。2012年9月底，一個鮮少邀請媒體參加的會議在北京召開，非并網(wǎng)風電正靜悄悄地從實驗室走向市場。但這項技術是否能夠最終做成一個大的產(chǎn)業(yè)蛋糕，目前還是未知。
　　棄風
　　早期風電企業(yè)受高額利潤的吸引，大肆“跑馬圈地”，中國風電產(chǎn)能過剩帶來了大范圍的資源浪費。9月發(fā)布的《中國風電發(fā)展報告2012》顯示，2011年棄風超過100億KWh，棄風比例超過12%，相當于330萬噸標準煤的損失，同時，全國并網(wǎng)機組平均利用小時數(shù)為1903小時，比2010年減少了144小時。
　　而在風電設備方面，2011年中國主要風電設備制造行業(yè)產(chǎn)能已達到30GW以上，而國內新增風機裝機容量僅為18GW，這導致國產(chǎn)設備40%以上的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。
　　有專家指出：風力發(fā)電呈現(xiàn)波動，一旦并入電網(wǎng)，在3%范圍內尚能忍受，超過5%，則必須設置“穩(wěn)定器”，而一旦超過8%，將給電網(wǎng)帶來毀滅性的震蕩；另外，風力機結構復雜，風電價格遠高于煤電，很多風電設備單位功率的費用是煤電的2倍以上，以致不少電網(wǎng)公司將風電視為“垃圾電”，“棄風”也是不得已的選擇。
　　為解決“棄風”問題，國家能源局近期頻繁出臺多項政策，推進風電并網(wǎng)。依據(jù)8月國家能源局下發(fā)的通知，風電利用小時數(shù)明顯偏低的地區(qū)不得進一步擴大建設規(guī)模，并要求確保風電特許權項目的并網(wǎng)運行和所發(fā)電量的全額收購。隨后能源局又發(fā)給各省（區(qū)市）的緊急文件，要求各省嚴格執(zhí)行風電項目核準計劃，對于風電“棄風”超過20%的地區(qū)，原則上不得安排新的風電項目建設。
　　并網(wǎng)
　　行政力量的強制干預效果如何？接受記者采訪的能源專家孟憲淦、林伯強等都表示，有通知并不能解決問題，相關的配套基礎設施和細致的落實政策才是實現(xiàn)并網(wǎng)的關鍵。他們認為，風電標準的細則雖然已經(jīng)在陸陸續(xù)續(xù)出臺，但還沒有一個完整的標準。此外，風電接入地區(qū)的消納能力，包括變電站容量、配套設施等都還需要完善。
　　國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰說：“如果現(xiàn)有的責任義務關系得不到梳理，利益響應機制得不到協(xié)調，并網(wǎng)和消納問題將成為嚴重制約中國風電和其他可再生能源行業(yè)發(fā)展的瓶頸。中國需要盡快克服這些發(fā)展瓶頸，并擺脫市場和體制的制約，為風電行業(yè)的發(fā)展掃清障礙。”
　　國網(wǎng)電力科學研究院院長肖世杰也公開表示，風電出力的間歇性和波動性是導致風電并網(wǎng)及消納困難的根本原因。要有效解決這一世界難題，需要從電源結構、電網(wǎng)結構和電網(wǎng)調度運行等方面著手。
　　非并網(wǎng)