《中國的能源政策(2012)》白皮書：大力發(fā)展新能源和可再生能源

　　——加強(qiáng)能源行業(yè)管理。提高能源資源開發(fā)利用效率，促進(jìn)能源行業(yè)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)國家能源安全，必須加強(qiáng)能源行業(yè)管理。重視能源發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等手段實(shí)施行業(yè)管理。減少政府對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，簡(jiǎn)化行政審批事項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，建立公開、公平、科學(xué)、有效的監(jiān)管體系。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)管理，健全能源統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警體系。
　　九、加強(qiáng)能源國際合作
　　中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮需要中國。隨著全球化的不斷深入，中國在能源發(fā)展方面與世界聯(lián)系日益緊密。中國的能源發(fā)展，不僅保障了本國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也為維護(hù)世界能源安全和保持全球市場(chǎng)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。
　　中國是國際能源合作中負(fù)責(zé)任的積極參與者。在雙邊合作方面，中國與美國、歐盟、日本、俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉等國家和地區(qū)建立了能源對(duì)話與合作機(jī)制，在油氣、煤炭、電力、可再生能源、科技裝備和能源政策等領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)話、交流與合作。在多邊合作方面，中國是亞太經(jīng)濟(jì)合作組織能源工作組、二十國集團(tuán)、上海合作組織、世界能源理事會(huì)、國際能源論壇等組織和機(jī)制的正式成員或重要參與方，是能源憲章的觀察員國，與國際能源署、石油輸出國組織等機(jī)構(gòu)保持著密切聯(lián)系。在國際能源合作中，中國既承擔(dān)著廣泛的國際義務(wù)，也發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用。
　　中國在能源領(lǐng)域堅(jiān)持對(duì)外開放，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，保障投資者合法權(quán)益。中國先后出臺(tái)了《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》等法律法規(guī)，以及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》等政策文件。中國鼓勵(lì)外商以合作的方式，進(jìn)行石油天然氣勘探開發(fā)，開展頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)。鼓勵(lì)投資建設(shè)新能源電站、以發(fā)電為主的水電站和采用潔凈燃燒技術(shù)的電站，以及中方控股的核電站。鼓勵(lì)跨國能源公司在華設(shè)立研發(fā)中心。
　　中國能源企業(yè)遵循平等互惠、互利雙贏的原則，積極參與國際能源合作，參與境外能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展能源工程技術(shù)服務(wù)合作。中國企業(yè)對(duì)外投資合作開發(fā)的能源資源，90％以上都在當(dāng)?shù)劁N售，增加了全球能源市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)了供應(yīng)渠道的多元化。中國能源企業(yè)在對(duì)外投資合作時(shí)，遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，尊重當(dāng)?shù)刈诮绦叛龊惋L(fēng)俗習(xí)慣，在實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的同時(shí)，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
在今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，國際能源貿(mào)易仍將是中國利用國外能源的主要方式。中國將按照世界貿(mào)易組織規(guī)則，完善公平貿(mào)易政策，開展能源進(jìn)出口貿(mào)易，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。綜合運(yùn)用期貨貿(mào)易、長協(xié)貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、易貨貿(mào)易等方式，推進(jìn)貿(mào)易方式多元化。積極參與全球能源治理，加強(qiáng)與世界各國的溝通與合作，共同應(yīng)對(duì)國際貨幣體系、過度投機(jī)、壟斷經(jīng)營等因素對(duì)能源市場(chǎng)的影響，維護(hù)國際能源市場(chǎng)及價(jià)格的穩(wěn)定。
　　能源問題關(guān)系國計(jì)民生，關(guān)系人類福祉。為了減少能源資源問題帶來的紛爭(zhēng)和不平等，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向著均衡、普惠、共贏的方向發(fā)展，需要國際社會(huì)樹立互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新能源安全觀。為了共同維護(hù)全球能源安全，中國主張，國際社會(huì)應(yīng)著重在以下三個(gè)方面作出努力：
　　——加強(qiáng)對(duì)話與交流。加強(qiáng)能源出口國、消費(fèi)國和中轉(zhuǎn)國之間的對(duì)話和交流，是開展能源國際合作的基礎(chǔ)。國際社會(huì)應(yīng)進(jìn)一步密切雙多邊關(guān)系，加強(qiáng)在提高能效、節(jié)能環(huán)保、能源管理、能源政策等方面的對(duì)話交流，完善國際能源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急機(jī)制，深化在信息交流、人員培訓(xùn)、協(xié)調(diào)行動(dòng)等方面的合作。
　　——開展能源務(wù)實(shí)合作。各國應(yīng)秉持互利共贏、共同發(fā)展的原則，開展國際能源資源勘探開發(fā)互利合作，豐富和完善合作機(jī)制與手段，增加全球能源供應(yīng)，促進(jìn)供應(yīng)渠道的多元化。共同穩(wěn)定大宗能源產(chǎn)品價(jià)格，保障各國用能需求，維護(hù)能源市場(chǎng)正常秩序。發(fā)達(dá)國家應(yīng)從人類可持續(xù)發(fā)展的高度，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，積極向發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家提供、轉(zhuǎn)移清潔高效能源技術(shù)，共同推動(dòng)全球綠色發(fā)展。國際社會(huì)應(yīng)攜手努力，幫助最不發(fā)達(dá)國家消除能源貧困，擴(kuò)大能源服務(wù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
　　——共同維護(hù)世界能源安全。公平合理的國際能源治理機(jī)制是維護(hù)世界能源市場(chǎng)穩(wěn)定的重要條件。各國應(yīng)加強(qiáng)合作，共同維護(hù)能源生產(chǎn)國和輸送國，特別是中東等產(chǎn)油國地區(qū)的局勢(shì)穩(wěn)定，確保國際能源通道安全和暢通，減少地緣政治紛爭(zhēng)對(duì)全球能源供應(yīng)的干擾。通過對(duì)話與協(xié)商的方式，解決重大國際能源問題，不應(yīng)把能源問題政治化，避免動(dòng)輒訴諸武力，甚至引發(fā)對(duì)抗。