現(xiàn)階段我國(guó)風(fēng)電行業(yè)面臨的主要問(wèn)題綜述

　　由此帶來(lái)的惡性循環(huán)是，風(fēng)電企業(yè)集體利潤(rùn)下滑加上緊縮性的貨幣政策加大了風(fēng)電企業(yè)間應(yīng)收賬款的回收難度，導(dǎo)致企業(yè)資金流動(dòng)性下降，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間貨款拖欠嚴(yán)重。以金風(fēng)科技為例，2011 年應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)達(dá)到245 天，相當(dāng)于企業(yè)3 個(gè)季度的運(yùn)營(yíng)資金將會(huì)由于風(fēng)電開(kāi)發(fā)商的付款延遲而被擠占，公司應(yīng)收賬款高達(dá)106 億， 較上年增加41.22%。[2]
　　在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境暫時(shí)難以改觀的情況下，政府應(yīng)該堅(jiān)持對(duì)新能源和可再生能源的戰(zhàn)略扶持力度，并引導(dǎo)民間資本順利進(jìn)入風(fēng)電領(lǐng)域，創(chuàng)造新型金融產(chǎn)品，將企業(yè)應(yīng)得的補(bǔ)貼資金按時(shí)足額發(fā)放到位。風(fēng)電企業(yè)間要嚴(yán)格自律，避免低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)自身造血功能，著力進(jìn)行供應(yīng)鏈協(xié)同配合機(jī)制建設(shè)。而當(dāng)務(wù)之急，是消除棄風(fēng)，減少風(fēng)電發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，從而盤(pán)活整個(gè)供應(yīng)鏈。
　　3 無(wú)效競(jìng)爭(zhēng)破壞市場(chǎng)環(huán)境
　　隨著國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模的日益擴(kuò)大，風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)間非理性的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)已成常態(tài)。2011 年，內(nèi)資機(jī)組制造商平均報(bào)價(jià)最低達(dá)到3731 元/kW（包括附加稅和運(yùn)輸管理費(fèi)用）。風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)長(zhǎng)期的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，極易導(dǎo)致制造商以犧牲質(zhì)量為代價(jià)去降低成本，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題令人堪憂(yōu)。更重要的是，由于低價(jià)策略導(dǎo)致設(shè)備制造企業(yè)利潤(rùn)大幅下降，直接影響企業(yè)的研發(fā)投入，制約技術(shù)進(jìn)步，影響行業(yè)發(fā)展后勁。
　　理論上講，一個(gè)市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)可以加速淘汰缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，使技術(shù)先進(jìn)，質(zhì)量過(guò)硬，服務(wù)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)脫穎而出，從而進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，最終促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。但現(xiàn)在的問(wèn)題是，我們所謂的“競(jìng)爭(zhēng)”好像不能起到優(yōu)勝劣汰的作用，實(shí)質(zhì)上是處于一種無(wú)效競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，本質(zhì)上是“競(jìng)爭(zhēng)不足”造成的，原因如下：一是市場(chǎng)機(jī)制不夠健全，設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)中，暗箱操作，關(guān)聯(lián)交易，阻礙了公平競(jìng)爭(zhēng)。二是質(zhì)量信息透明度不夠，信息不對(duì)稱(chēng)，市場(chǎng)缺乏甄別依據(jù)，導(dǎo)致劣幣驅(qū)除良幣。三是近年來(lái)央企無(wú)限度地?cái)U(kuò)張，風(fēng)電作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更是被追逐的熱點(diǎn)，其背后強(qiáng)大的金融、土地、政策等資源優(yōu)勢(shì)，使競(jìng)爭(zhēng)的勝負(fù)砝碼不再取決于效率和創(chuàng)新，導(dǎo)致公平競(jìng)爭(zhēng)失效。四是地方政府以“資源換產(chǎn)業(yè)”的地方保護(hù)主義，致使企業(yè)產(chǎn)能無(wú)奈地“被擴(kuò)張”，更使一些效率不高的企業(yè)可以“偏安一隅”，在非開(kāi)放性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中得以長(zhǎng)期生存。[3]
　　解決之道，不是靠行政手段制約競(jìng)爭(zhēng)，而是進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制體制，杜絕不正當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，創(chuàng)造自由、平等、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，使競(jìng)爭(zhēng)更加充分和有效。良好的市場(chǎng)環(huán)境需要輔以完善的監(jiān)督機(jī)制，目前能源局正在著手建立的產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)體系和質(zhì)量信息公開(kāi)發(fā)布制度，希望有助于此問(wèn)題的解決。
　　4 風(fēng)電運(yùn)行管理水平亟待提高
　　風(fēng)電設(shè)備主要以傳統(tǒng)機(jī)械制造、電氣、電子、控制等工業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展和完善，已經(jīng)成為一項(xiàng)較為成熟的應(yīng)用技術(shù)，期間制定了較為完備的失效安全控制模式和安全保護(hù)策略，只要嚴(yán)守安全的底線(xiàn)，基本的安全運(yùn)行還是能夠保障的。但2009 年以來(lái)，全國(guó)風(fēng)電重大安全事故卻不斷發(fā)生。國(guó)家能源局連續(xù)兩年組織對(duì)風(fēng)電設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行摸底調(diào)研，基本可以確定風(fēng)電場(chǎng)安全運(yùn)行管理體系不健全是重大事故頻發(fā)的主要原因。首先，我國(guó)仍沒(méi)有建立科學(xué)的風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)管理體系，盡管風(fēng)電企業(yè)借鑒其他行業(yè)制定了建設(shè)、運(yùn)行、檢修以及安全規(guī)程，但是現(xiàn)有的規(guī)程不能完全適用于風(fēng)電，操作性差。其次，規(guī)程的執(zhí)行得不到有效的監(jiān)督，違規(guī)操作經(jīng)常發(fā)生。當(dāng)前，從業(yè)企業(yè)和人員資質(zhì)管理混亂，許多風(fēng)電場(chǎng)施工、運(yùn)行及維護(hù)人員在沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的操作培訓(xùn)，未取得相關(guān)資質(zhì)的情況下就直接上崗，從而對(duì)風(fēng)電安全運(yùn)行埋下隱患。從一些事故的分析來(lái)看，風(fēng)電施工人員基本知識(shí)的缺乏是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因之一。
　　為從根本上杜絕風(fēng)電重大安全事故的發(fā)生，必須切實(shí)提高運(yùn)行管理水平。首先，應(yīng)抓緊建立覆蓋風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)、調(diào)試到運(yùn)行維護(hù)全過(guò)程的風(fēng)電場(chǎng)安全運(yùn)行管理體系和培訓(xùn)體系，并建立體系的評(píng)價(jià)和認(rèn)證制度，督促風(fēng)電場(chǎng)不斷提高運(yùn)行管理水平。其次，加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事故信息報(bào)送機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。最后，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員和企業(yè)的資質(zhì)管理，從事風(fēng)電場(chǎng)勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)的單位和人員均應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定接受相應(yīng)的培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資質(zhì)，通過(guò)考核后方能上崗。