
電改的核心是讓百姓得紅利
理順電價形成機制是電改的一個方面。通過改革讓電價更合理,更符合百姓的需求,這是電價改革的核心作用,也是進行電價改革的根本目的。
改革是最大的紅利,有了紅利就要讓百姓受益。同樣的,電改也要讓百姓得到實惠,核心就是把改革的紅利分給百姓。
電改應棄壟斷走市場
在電力行業(yè)尚處于高度壟斷的情況下,電價的調整并不是由市場說了算,而是由政府說了算。而政府相關主管部門在調整電價的問題上,一直有點前怕狼、后怕虎的傾向,既怕得罪企業(yè),又怕得罪消費者,既想討好企業(yè),又想討好消費者。結果,只能顧此失彼。
如果將電力企業(yè)推向市場,不給電力企業(yè)賦予壟斷地位,而是讓電力企業(yè)成為真正的市場經濟主體,由市場來決定和規(guī)范電力企業(yè)的經營行為,政府只是利用政策調控手段對電力企業(yè)的行為進行規(guī)范與約束,那么相關矛盾和問題是否能夠得到化解呢?答案是確定的。
當前改革的方向就應當是讓電力企業(yè)真正走向市場,由市場來決定企業(yè)的生產與經營,由市場來對電價進行調整與完善。特別是要促進民營資本進入電力行業(yè),攪活電力行業(yè)這潭死水,攪醒電力企業(yè)的市場意識、效益意識、效率意識、服務意識。要讓電力企業(yè)圍著市場轉,圍著消費者轉,而不是圍著政府職能部門轉,成天盼著調價,盼著政府幫它們擠壓煤炭企業(yè)。
可以借鑒英國電力改革
英國電力改革以立法穩(wěn)步推進,從個別地區(qū)逐步推廣到全國,在發(fā)電、輸電、配電和售電四個環(huán)節(jié)打破垂直一體化的壟斷局面,引入競爭,建立了公平、透明、開放的電力交易市場。
從英國電力改革的歷程來看,電力改革最終打破了垂直壟斷,通過“廠網(wǎng)分開、輸配分離”促進發(fā)電和供售電領域的競爭,并合理控制自然壟斷的輸電行業(yè)的利潤率,這也是世界各國電力改革的共同趨勢。
我們對于國內電力體制改革抱有的高期待,是有足夠理由的。對于未來的中國電力行業(yè)來說,建立一個更加健康,有序,競爭的市場機制是非常可行的。然而這一切的基礎,又取決于政府對于市場化改革的一以貫之。