2013年風電產業發展展望

　　2013年風能行業政策方向與展望
　　2013年，根據《國務院機構改革和職能轉變方案》，國務院做出調整，將國家能源局和電監會將進行合并，組成新的國家能源局，這有利于綜合統籌煤、電、石油、天然氣、新能源等“大能源”,為理順各能源之間的關系邁出實質性一步。
　　國務院將于近期出臺的《促進風能產業健康有序發展的意見》，將從推進裝備產業升級、提高創新能力和技術水平、建立健全風電產業服務體系、加強市場監管和行業管理、推進國際化等五方面對整個行業提出具體要求，規范行業的發展。
　　2013年，國家能源局政策還將從風電的市場空間、送出、運行和可再生能源補貼等方面進行全方位優化。
　　解決風電市場空間。2012 年國家能源局核準的風電項目容量共2528 千瓦，與2011年2683萬千瓦基本持平。今年3月份能源局發布的“十二五”第三批風電核準計劃為2797萬千瓦，這樣一來，“十二五”期間已累計核準超過8000萬千瓦的風電裝機。2013年還將加大接入力度和有效運行力度，加快風電和電網的協調，加快接入和送出，給產業發展提供增長空間。
　　解決風電送出。風電利用小時數相對較低、棄風嚴重的東北、內蒙古、西北地區，包括華北的張家口、承德地區，都存在著送出通道不足。2013年，國家電網計劃開建“四交三直”7條特高壓線路，其中蒙西-長沙特高壓交流，寧東-浙江、錫盟-泰州、蒙西-湖北特高壓直流這4條線路將大大緩解風電送出。到2015年，國家電網將初步建成覆蓋華北、華東、華中地區的特高壓交流電網和14條連接各類大型能源基地與負荷中心的特高壓直流輸電工程，特高壓電網輸電能力將達到1.5億千瓦，可滿足1億千瓦風電裝機的需要。
　　解決風電運行。風電優先上網和全額收購一直存在爭議。風電大量上網運行必然會對火電帶來沖擊。依據法律應該是風電優先上網，但還是帶來了跟火電、或者跟其他幾種電源的沖突，而風火置換沒有法律基礎。2013年能源局將對整個價格體系進行改革，使得發電調度能夠順利進行，各種電源獲得應得利益。
　　解決可再生能源補貼。以前由于補貼資金不足，電網公司只結算標桿電價部分，補貼部分等拿到國家補貼資金后再結算。今后要改成財政部按季度預撥，按每月實際電量對標桿電價和補貼資金一起結算，嚴格執行上網電價政策。通過采取這種方式，來提供資金保證。
2013年風電項目審批可能會更加靈活。以前項目審批需要寫明風電場用多少臺設備，設備功率多少；以后這方面的限制可能會減少，開發商的　　選擇會相對自由些。
　　《可再生能源電力配額管理辦法》將擇機出臺。該辦法將規定電網消納可再生能源電力比例及大型發電企業可再生能源發電比例。辦法還將引入基于配額交易的綠色電力證書制度，鼓勵發電企業對超額所發可再生能源電力進行配額交易。該辦法將通過考核和經濟處罰等相關措施，保障配額制實施到位。
　　2013年2月27日，國家電網公司發布了《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》，對于單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的新能源發電項目，國家電網公司承諾為分布式電源提供免費并網服務。盡管具體上網電價和細則尚未出臺，此政策可能會促使自建新能源發電項目進入快速發展階段。