被撕扯的風電 電網(wǎng)為風電大躍進背負罵名

　　電網(wǎng)被罵
　　多輪被罵為“壟斷央企”的電網(wǎng)，再次背負罵名。
　　2012年，棄風限電日益嚴重，有業(yè)內(nèi)專家發(fā)表題為《風電遇到問題是電網(wǎng)企業(yè)拖了后腿》的署名文章，文章矛頭直指國家電網(wǎng)，認為政府應該要求電網(wǎng)公司全額收購可再生發(fā)電，而不是限批風電。
　　實際上，類似的觀點已不新穎。2010年以來，隨著風電裝機的大規(guī)模上馬，“并網(wǎng)難”、“1/3機組空轉(zhuǎn)”等報道頻頻見諸報端，承擔“全額保障性收購”義務的國家電網(wǎng)因此被視為風電發(fā)展的攔路虎。
　　而作為當事方的國家電網(wǎng)亦滿腹委屈，其針對風電上網(wǎng)出臺的一系列的標準和措施，近期更是發(fā)布了《關于做好分布式電源并網(wǎng)服務工作的意見》，但政策的出臺并沒有從根本上解決棄風限電。
　　一些專家的邏輯很清楚：既然風電只占2%左右的發(fā)電比例，電網(wǎng)完全可以無條件消納，為什么還會出現(xiàn)棄電、窩電現(xiàn)象！
　　中電聯(lián)的專家解釋說，這是因為風電“局部比例”過高造成的，“我國風力資源主要分布在內(nèi)蒙古、東北、西北一帶，局部地區(qū)風電比例甚至超過20%。”
　　易躍春表示，風電和電網(wǎng)項目審批脫節(jié)，兩者的建設嚴重不同步，電網(wǎng)根本跟不上風電的建設步伐。
　　“現(xiàn)在的問題是，電網(wǎng)建設完全跟在風電開發(fā)后面跑。”國家電網(wǎng)甘肅電力風電技術中心主任汪寧渤對酒泉風電建設頗有研究，酒泉是8大“風電三峽”之一，該處風電場大多建于戈壁灘，基本不存在征地、拆遷、補償?shù)葐栴}，加之地方政府大力支持，一座20萬千瓦的風電場不用半年即可建成投產(chǎn)；而與之相配套電網(wǎng)建設則需首先解決線路走廊和變電所的征地、拆遷等問題，而后續(xù)的審批手續(xù)則更是繁復冗長。
　　這種情況并非風電獨有。今年繼三峽之后的金沙江溪洛渡水電站自6月起將陸續(xù)有10臺世界最大的80萬千瓦機組投產(chǎn)，而溪洛渡水電站的電力外送通道還沒有建成，因?qū)徟t緩被推遲一年半左右。
　　盡管采取了臨時措施，但預計溪洛渡水電站今年和明年將分別有200億度電左右被棄用。
　　電網(wǎng)建設項目審批由國家統(tǒng)一核準。“220千伏電網(wǎng)可由各省核準，330千伏以上電網(wǎng)全部需報國家能源局核準。而且，電網(wǎng)核準程序復雜，塔基經(jīng)過一個村莊都要取得鄉(xiāng)縣市省的支撐性文件。”國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟師白建華說。
對于電網(wǎng)建設項目的拖沓，張國寶也極為不滿。電網(wǎng)審批無休止的爭論又無人拍板，至今電網(wǎng)規(guī)劃沒有出臺，有電送不出，需要認真反思。實際上，不僅僅是電網(wǎng)審批拖沓，“4.95現(xiàn)象”亦讓國家電網(wǎng)頭疼不已。在風電場違規(guī)審批、未批先建等因素的作用下，可能一夜之間就冒出一個風電場要求并網(wǎng)。
　　“風電并網(wǎng)難，難在管理。”在國家電網(wǎng)的風電座談會上，國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪認為，不論是電網(wǎng)工程建設、技術保障和風電運行，都不是風電并網(wǎng)的根本性問題，國家政策要求國家電網(wǎng)承擔著全額保障性收購風電的責任，但電網(wǎng)本身并不具備相應的控制力。
　　“風電、太陽能占全部發(fā)電量的比重僅為2%，消納這點電力根本不是問題。”張國寶認為，當務之急是盡快審批蒙西錫林浩特至南京、甘肅酒泉外送線路等特高壓輸電線路的建設，“棄風限電主要是由于特高壓輸電線路曠日持久爭議、久拖不決，至今電網(wǎng)規(guī)劃沒有出臺，有電送不出去。”
　　“如果不能妥善協(xié)調(diào)風電建設和并網(wǎng)，‘風電三峽’將是‘瘸腿工程’。”在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時，世界風能協(xié)會主席、中國風能協(xié)會理事長賀德馨也警告說。
　　風電滯脹樣本
　　“一年一場風，從春刮到冬。”這句民間諺語是對冀北地區(qū)氣候最貼切的描述。冀北地區(qū)風力資源豐富，作為國家千萬千瓦級風電基地之一，在大力發(fā)展風電后，冀北電力面臨的卻是調(diào)峰難、輸出難的問題。
　　不過，冀北電力并非個案，面臨同樣問題的還有吉林、甘肅、內(nèi)蒙、新疆等電力公司。
　　第二大電源
　　“雖然冀北電網(wǎng)主要還是以火電為主，但風電已經(jīng)成為冀北電網(wǎng)的第二大電源，風電裝機占統(tǒng)調(diào)裝機的比例已超過35%”。冀北電力公司有關人士對他們的風電發(fā)展頗感自豪。
　　盡管此前電網(wǎng)企業(yè)對風電的發(fā)展已經(jīng)有所預期，但近幾年來，風電的躍進式發(fā)展，已超出意料。
　　一位冀北電力公司資深人士回憶，針對河北省千萬千瓦風電基地規(guī)劃，國家電網(wǎng)在做配套輸電規(guī)劃時，曾委托國網(wǎng)能源研究院做了各地區(qū)風電消納能力研究的專題。當時研究得出的結論是，冀北地區(qū)的風電單純在冀北是根本消納不了的，要在整個京津唐地區(qū)消納。
　　 鑒于京津唐地區(qū)還要消納一部分內(nèi)蒙古的風電，當時得出的數(shù)據(jù)是，到2015年，京津唐電網(wǎng)能消納的本地風電是440萬千瓦。雖然這個數(shù)據(jù)是比較保守的估計，但形勢發(fā)展顯然已經(jīng)大大超出了這個預期。
　　冀北電力公司提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年2月底，冀北電網(wǎng)風電裝機容量639.05萬千瓦，風電最高日發(fā)電量占比達20%以上。
　　未來的挑戰(zhàn)還會更大。按照規(guī)劃，河北省風電基地（陸上及沿海）2015年規(guī)劃總裝機容量為1078萬千瓦，其中接入冀北電網(wǎng)1013萬千瓦；2020年規(guī)劃總裝機容量為1643萬千瓦，其中接入冀北電網(wǎng)1553萬千瓦。
　　冀北電力公司發(fā)展策劃部副主任雷為民對《財經(jīng)國家周刊》表示，實際上，2008年之前，張家口只有幾十萬千瓦的風電，但風電飛速發(fā)展后，沒有來得及規(guī)劃針對風電的送出通道。沽源和萬泉兩個通道本是內(nèi)蒙古火電西電東送的通道，風電是借道。現(xiàn)在萬泉出口早已滿負荷，風電大都集中到沽源出口，而沽源口也已經(jīng)擁堵。沽源和萬泉兩個通道加起來是300萬千瓦的送出能力，目前線路的利用率是滿負荷甚至超負荷。
　　冀北電力公司公布的數(shù)據(jù)顯示，冀北電網(wǎng)2012年風電機組全年平均利用小時數(shù)達到了2255小時。雷為民認為，這在全國也處于較先進的水平。“電網(wǎng)是盡了最大努力去接納的，但現(xiàn)在風電上得太多了。”他憂心忡忡地說，“冀北的風電增長量已經(jīng)超過電網(wǎng)的消納能力了，要趕緊想辦法。”
突圍
　　一方面是可再生能源發(fā)電量大增，消納和送出壓力加大，另一方面卻是電網(wǎng)調(diào)峰空間的縮小。