一、發(fā)展成績(jī)
　　改革開放三十多年來，我國(guó)風(fēng)電戰(zhàn)略及規(guī)劃經(jīng)歷了從無到有、從簡(jiǎn)單到全面的發(fā)展過程，主要成績(jī)包括：
　　（一）制定了一部支持風(fēng)電發(fā)展的頂層法律文件。《可再生能源法》是我國(guó)可再生能源發(fā)展的基本法，成為推動(dòng)風(fēng)電等可再生能源發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?br /> 　　（二）發(fā)布了兩個(gè)涉及風(fēng)電的中長(zhǎng)期發(fā)展綱要。《新能源和可再生能源發(fā)展綱要（1996-2010年）》和《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》都提出我國(guó)風(fēng)電發(fā)展十五年的中長(zhǎng)期目標(biāo)，以明確的預(yù)期引導(dǎo)了風(fēng)電發(fā)展。
　　（三）開展了四次全國(guó)風(fēng)能資源普查工作。上世紀(jì)七十年代末以來，我國(guó)開展了四次全國(guó)風(fēng)能資源普查，不斷評(píng)估和更新我國(guó)風(fēng)能資源潛力，為制定風(fēng)電發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃提供了一手的基礎(chǔ)資料。
　　（四）制定了五個(gè)涉及風(fēng)電的發(fā)展規(guī)劃。《新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《“十二五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》和《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，都對(duì)風(fēng)電提出了明確的發(fā)展要求，并且不斷更新升級(jí)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定和鼓舞了各方發(fā)展風(fēng)電的信心和積極性。
　　（五）出臺(tái)了一系列的配套政策措施，保障和推動(dòng)了我國(guó)風(fēng)電發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃的具體實(shí)施，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。2012年，我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量超過6000萬千瓦，發(fā)電量突破1000億千瓦時(shí)，發(fā)電量占比超過2%，超過核電成為第二大電源。
　　二、突出問題
　　目前我國(guó)現(xiàn)有基于常規(guī)能源建立起來的能源管理體系已經(jīng)不適應(yīng)風(fēng)電的技術(shù)特性、不適應(yīng)風(fēng)電長(zhǎng)期大規(guī)模發(fā)展的需要，風(fēng)電發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃方面也存在以下突出問題：
　　（一）未來能源和電力系統(tǒng)缺乏頂層設(shè)計(jì)，風(fēng)電長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)有待進(jìn)一步確定。為促進(jìn)風(fēng)電的持續(xù)健康發(fā)展，需要站在更高的層面，對(duì)我國(guó)未來的能源和電力系統(tǒng)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，不能總是摸著石頭過河，遇到問題才解決問題。頂層設(shè)計(jì)是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性的工作，應(yīng)包括如何處理政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，常規(guī)能源和可再生能源之間的關(guān)系，能源發(fā)展戰(zhàn)略和各類能源長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)等等。一些國(guó)家紛紛對(duì)本國(guó)2050年的能源電力系統(tǒng)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，提出了與之相適應(yīng)的風(fēng)電長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，如德國(guó)《能源概念》、丹麥《能源戰(zhàn)略2050》。相較而言，我們?cè)谶@些方面做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，《可再生能源法》及相關(guān)規(guī)劃始終沒有明確風(fēng)電在國(guó)家能源戰(zhàn)略和電力發(fā)展戰(zhàn)略中的戰(zhàn)略地位，比如，到底是作為一種支柱能源還是補(bǔ)充替代性能源發(fā)展，如何反映其戰(zhàn)略定位的階段性等等；戰(zhàn)略地位確定后，還要深入量化研究，進(jìn)而明確風(fēng)電長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。
　　（二）風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的系統(tǒng)性和科學(xué)性有待進(jìn)一步提升。科學(xué)可行的風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃必須依據(jù)詳細(xì)深入的戰(zhàn)略研究，盡早識(shí)別并解決阻礙發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。歐洲、美國(guó)等都有對(duì)風(fēng)電等可再生能源發(fā)電進(jìn)行深入分析和規(guī)劃的大型定量分析模型工具。2011年，美國(guó)可再生能源實(shí)驗(yàn)室與麻省理工學(xué)院完成了《美國(guó)可再生能源發(fā)電前景》系列研究，結(jié)合地理信息系統(tǒng)（GIS），對(duì)美國(guó)2050年大比例可再生能源發(fā)電前景進(jìn)行了“小時(shí)級(jí)”的詳盡分析和評(píng)估。這種詳細(xì)深入的分析研究有助于提高風(fēng)電發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的系統(tǒng)性和科學(xué)性。