管好閑不住的手
“我們正在研究能源審批權(quán)下放后如何管理的問題。”5月28日,史立山對媒體透露,其初步思路是要設(shè)定一個總規(guī)模,地方再根據(jù)這個盤子來落實項目。
“今后政府的管理轉(zhuǎn)為對項目運行、設(shè)備性能、企業(yè)管理的監(jiān)測和評價。”史立山表示,能源局的宗旨是,既要放也要管,加強宏觀調(diào)控。
此外,能源領(lǐng)域的多頭監(jiān)管也將被強化。據(jù)悉,針對此次下放的能源項目,國土、環(huán)保、安監(jiān)等部門被明確賦予對項目的監(jiān)管職責(zé)。“少蓋發(fā)改委一個章,卻要多蓋環(huán)保、安全、土地等部門的章。”張漢亞說,這說明國家正在強化其他方面的監(jiān)管。
而據(jù)了解,國家能源局也將加碼能源領(lǐng)域的管控。據(jù)國家能源局“新三定方案”,將新設(shè)立市場監(jiān)管司,用意在于發(fā)揮更大的監(jiān)管效用。
國務(wù)院總理李克強此前明確表示,政府事前審批的“手”放松之后,事中事后監(jiān)管的“手”將要硬起來,該叫停的堅決叫停,讓政府真正變成監(jiān)管者。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為,審批權(quán)下放,相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、總量控制等的綜合作用,把該放的事堅決放開,把該管的事管住管好。