由于政府定價(jià)造成電價(jià)失真，價(jià)格無法有效地向下游傳導(dǎo)，市場(chǎng)難以發(fā)揮在資源配置中的決定性作用，導(dǎo)致火電企業(yè)嚴(yán)重虧損，有些企業(yè)現(xiàn)金流斷裂，無力組織生產(chǎn)，這也是造成這一時(shí)期缺電的原因之一。
　　在這種情況下，資源價(jià)格市場(chǎng)化成為破解之策。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)；將推進(jìn)石油、天然氣、電力領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。
　　由此可見，如果將“由政府定價(jià)到政府指導(dǎo)價(jià)”定義為我國(guó)能源價(jià)格的第一次電價(jià)改革，那這次“走向市場(chǎng)化”可以說是意義深遠(yuǎn)的第二次電價(jià)改革。隨著2012年7月1日居民用電階梯電價(jià)在全國(guó)試行，我國(guó)的第二次電價(jià)改革已啟動(dòng)。之后，2013年12月發(fā)改委進(jìn)一步完善居民階梯電價(jià)制度，要求各地區(qū)2015年年底前出臺(tái)政策全面推行居民用電峰谷電價(jià)。
　　階梯電價(jià)實(shí)施后，一些地區(qū)居民用電增幅放緩，階梯電價(jià)引導(dǎo)節(jié)約用電正效應(yīng)初現(xiàn)。而峰谷分時(shí)電價(jià)，必將進(jìn)一步刺激我國(guó)合理的消費(fèi)用電方式，轉(zhuǎn)變粗放式的電力消費(fèi)，提升用能效率，從而有力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。