（三）加快實施電能替代工程，推進提高電能在終端能源消費的比重和發(fā)電用煤在煤炭消費的比重

　　為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》，盡快解決我國嚴重霧霾天氣問題，建議：一是國家盡快研究制定電能替代戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺電能替代產(chǎn)業(yè)政策，不斷提升電能占終端能源消費的比重。以電能替代戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌指導實施“以電代煤”和“以電代油”工程，提高全社會電氣化水平。二是加快在工業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活等主要領域實施電能替代工程，加快提高發(fā)電用煤占煤炭消費的比重。在工業(yè)和民用領域推廣“以電代煤”，降低散燒煤應用范圍。在城市交通領域，大力推動城市電動汽車、電氣化軌道交通的研發(fā)和應用，推廣新建小區(qū)建設電動汽車充電樁。三是加快調(diào)整電源結構和優(yōu)化電源布局，促進全國范圍內(nèi)配置電能資源。四是通過市場機制和經(jīng)濟手段促進節(jié)能減排，推廣節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，深化電力需求側管理，推行合同能源管理，推進發(fā)電權交易和大氣污染物排污權交易。

　　（四）正確認識燃煤電廠對霧霾的影響，科學提出治理要求

　　近期環(huán)保部門要求京津冀地區(qū)燃煤電廠在2014年年底前完成特別排放限值改造，該要求是繼2011年《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）、2013年《關于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》后的再次趨嚴要求，電廠剛剛完成改造又要再次改造，面臨技術選擇難、工期過短、電網(wǎng)調(diào)度安排難等系列問題。要達到特別排放限值要求，燃煤電廠單位治理成本越來越高，取得的環(huán)保效益越來越小。建議：一是科學分析燃煤電廠從執(zhí)行排放標準限值改為執(zhí)行特別排放限值對環(huán)境質量改善的效果，以及環(huán)保改造資金投入和環(huán)境效益產(chǎn)出性價比。二是指導企業(yè)選擇能夠長期、連續(xù)、穩(wěn)定達標且技術可行、經(jīng)濟合理的技術改造路線，并出臺實施特別排放限值的環(huán)保電價政策。三是針對海南等地區(qū)因進行煤電脫硝等環(huán)保改造可能造成較大電力缺口的情況，建議當?shù)乜蛇m當推遲煤電環(huán)保改造完成時間，避免停機改造影響到電力供需平衡。