近日，中國國電集團(tuán)公司總經(jīng)理助理、龍源電力集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理李恩儀在“2014新浪財經(jīng)能源論壇”開幕式致辭中提到，今年三季度以來，我國風(fēng)電虧損面高達(dá)50%以上。
這一數(shù)據(jù)，似乎和我們提倡的節(jié)能環(huán)保的能源模式相悖，究竟是何種原因致使我國風(fēng)電大面積虧損？這種虧損和我國目前風(fēng)電的現(xiàn)狀是否聯(lián)系緊密？
項目集中上馬 風(fēng)電難外送
在我國風(fēng)電發(fā)展的前些年頭，在國家補(bǔ)貼的支持下，風(fēng)電項目的盈利狀況尚好，隨著我國風(fēng)電裝機(jī)容量的井噴式發(fā)展，短期內(nèi)新增裝機(jī)容量成為世界第一，企業(yè)過度預(yù)測了市場的發(fā)展速度，盲目擴(kuò)張，一時間大量大小風(fēng)電項目紛紛“圈地上馬”，很多項目上馬時并沒有考慮風(fēng)電的并網(wǎng)困難、發(fā)電的不穩(wěn)定性、各地電網(wǎng)的承載運(yùn)輸能力等多種客觀因素，造成大量風(fēng)電的浪費(fèi)，與2012年的20TWh相比，2013年全國“棄風(fēng)”損失達(dá)16.2TWh，形勢有所好轉(zhuǎn)但依然嚴(yán)峻，僅棄風(fēng)的損失每年就超過100億。
中商產(chǎn)業(yè)研究院行業(yè)分析師馬思明在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，由于我國風(fēng)電項目的盲目投資所致，沒有考慮到風(fēng)電運(yùn)營客觀存在的影響因素。當(dāng)然，之所以出現(xiàn)大面積的虧損除了風(fēng)電企業(yè)盲目擴(kuò)張上馬外，外部的宏觀環(huán)境也是重要的原因。在近兩年，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增速放緩的雙重影響下，全國電力消費(fèi)增速大幅下降，2014年1-8月全社會用電量同比僅增長4%，8月份全社會用電量更是出現(xiàn)了同比下滑1.5%。在全國電力消費(fèi)不景氣的情況下，風(fēng)電的消費(fèi)空間也被壓縮。
中研普華研究員劉友月在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說，我國風(fēng)資源集中、規(guī)模大，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，資源地市場規(guī)模小、難以就地消納。而國外風(fēng)資源相對分散，80%以上的風(fēng)電接到10千伏以下配電系統(tǒng)，能夠就地消納。可以說，這是一個很難克服的客觀因素。其次，風(fēng)電本身具有波動性和間歇性等特點(diǎn)，風(fēng)電并網(wǎng)需要配套建設(shè)調(diào)峰電源，而我國風(fēng)電集中的“三北”（西北、華北、東北）地區(qū)，電源結(jié)構(gòu)單一，沒有調(diào)峰能力。此外，跨區(qū)輸電能力不足也是一個重要的制約因素。
事實上，業(yè)內(nèi)人士提到這些原因和我國風(fēng)電目前的發(fā)展現(xiàn)狀不無關(guān)系。據(jù)記者了解到，雖然我國風(fēng)電裝機(jī)容量絕對值已經(jīng)位居世界第一位，但在全國電源結(jié)構(gòu)中的占比仍然較低。2013年我國風(fēng)電上網(wǎng)電量僅占總電量的2.5%，目前整個歐盟已超過8%，特別是丹麥、西班牙等國這一比例更是超過20%。
據(jù)記者了解，由于風(fēng)力發(fā)電存在“靠天吃飯”的不確定性,導(dǎo)致目前的電網(wǎng)很難有效調(diào)度風(fēng)電。國家是有（風(fēng)電）發(fā)多少就收多少的政策,但要考慮風(fēng)電和電網(wǎng)間的平衡。相對于火電,風(fēng)電的調(diào)控性比較差,火電可以讓你發(fā)你就發(fā),讓你發(fā)多少就發(fā)多少,電網(wǎng)可以有效調(diào)節(jié)，而風(fēng)電的隨機(jī)性和間歇性對電網(wǎng)安全存在很大影響。
政策還須扶一把
“要改變目前我國風(fēng)電的發(fā)展現(xiàn)狀對于政府來說要加大政策扶持，目前國內(nèi)很多風(fēng)電企業(yè)經(jīng)營困難，國家還是要扶持一把的。”劉友月坦言。
當(dāng)前，我國風(fēng)電上網(wǎng)電價在世界范圍屬于偏低水平，據(jù)統(tǒng)計，2013年各主要國家風(fēng)電上網(wǎng)價格(不含稅)按人民幣折算：日本是1.4元/千瓦時；意大利、英國、加拿大、美國東部位于0.8～1元/千瓦時之間，德國、法國、丹麥位于0.6～0.8元/千瓦時，南非是0.5～0.7元/千瓦時，而我國四個類別風(fēng)能資源區(qū)平均上網(wǎng)電價(不含稅)約為0.5元/千瓦時，整體偏低。
要實現(xiàn)風(fēng)電行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，完成國家風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)和節(jié)能減排任務(wù)，需要繼續(xù)加大對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，保證風(fēng)電正常合理的盈利水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)信心。
馬思明也表示了鼓勵風(fēng)電投資積極性的建議。他向記者介紹，近年日益受到重視的風(fēng)電并網(wǎng)與消納問題，國家能源局發(fā)布的《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》中提出，要采用安全、高效、經(jīng)濟(jì)先進(jìn)輸電技術(shù)，推進(jìn)12 條電力外輸通道，進(jìn)一步擴(kuò)大北電南送、西電東送規(guī)模。
