當(dāng)前位置: 東方風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)>聊市場 >行業(yè)分析 > 能源改革只能是走向更多市場化

能源改革只能是走向更多市場化

2014-11-24 來源:投資時報 瀏覽數(shù):458

    中國風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng):近期在北京舉行的亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上,空氣質(zhì)量問題得到了各界的關(guān)注,霧霾成了未登場的主角之一。國家主席習(xí)近平明確表示,各方應(yīng)該努力把“APEC藍(lán)”保持下去。但顯然,要讓霧霾一去而不復(fù)返,要讓“APEC藍(lán)”始終保持,唯一的出路只能是降低煤炭消耗,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),鼓勵綠色低碳經(jīng)濟。不過,能源問題不只關(guān)系環(huán)保和民生,更關(guān)系整個宏觀經(jīng)濟發(fā)展的全局,需要系統(tǒng)的戰(zhàn)略。
  11月19日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》,為未來幾年的能源政策勾畫總體框架。該計劃確定了節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動四大戰(zhàn)略。在控煤方面,計劃規(guī)定,到2020年中國一次能源消費總量要控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,煤炭消費總量控制在42億噸左右,煤炭消費比重控制在62%以內(nèi)。中國剛剛和美國簽署了溫室氣體減排協(xié)議,也得到了國際社會廣泛贊譽,控煤既是履行國際義務(wù),也是實現(xiàn)國內(nèi)均衡發(fā)展的需要。當(dāng)然,中國的能源需求還將不斷增加,為此就必須積極發(fā)展可再生能源,并提高其在能源結(jié)構(gòu)中的比重,同時要繼續(xù)發(fā)展核能,并在頁巖油氣等能源的前沿領(lǐng)域加快科研和開發(fā),不斷增加能源供給。
  增加能源生產(chǎn),向低能耗、集約型的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,提高清潔低碳能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重,走向經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)保的雙贏,都是正確的改革方向,但要實現(xiàn)這些美好的目標(biāo),唯一的道路只能通過深入的能源體制改革。《計劃》再次重申,到2020年要基本形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代能源市場體系。顯然,能源戰(zhàn)略的關(guān)鍵是市場的培育和擴展。
  長期以來,能源一直被視為關(guān)系國計民生的“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”,因而受到的政府管制也比較嚴(yán)格,但戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)不一定就需要更多管制,因為過度管制不利于其發(fā)展。比如,在油價、電價等方面,政府往往出于宏觀調(diào)控等方面的目標(biāo)而干預(yù)價格,這種干預(yù)很容易造成人為的低價或高價。低價會影響消費者行為,導(dǎo)致能源浪費,另一方面能源企業(yè)供給動力不足造成虧損,政府又給予其補貼,造成雙重的效率損失;人為的高價則是讓消費者對政府政策買單,增加企業(yè)生產(chǎn)成本,同時造成能源的多度開采,意味著一種代際的不公平。
  國務(wù)院總理李克強近日在主持國務(wù)院常務(wù)會議時強調(diào),應(yīng)當(dāng)推進價格改革,縮小政府定價范圍,實行公開透明的市場化定價。能源領(lǐng)域的價格改革顯然不能忽視。目前煤炭價格、石油價格都處于低位,國內(nèi)面臨的通脹壓力也不大,這正是能源價格改革的大好時機。放開價格管制,讓能源回歸其商品屬性,政府只是扮演價格監(jiān)管者的角色,才能避免各種扭曲。也無需過度擔(dān)心放開價格造成漲價,因為市場化的定價無論跌漲,最終都要比政府定價具有更強的公信力。
  與價格改革同樣重要的是能源管理體制改革。在目前的體制之下,電力、石油等領(lǐng)域的能源供給仍然是以國有企業(yè)為主,有的供給者帶有較強的行政色彩,被視為一種公共服務(wù)。有的能源行業(yè)帶有自然壟斷特性,然而,壟斷企業(yè)通常會缺乏成本約束意識,國企僵化的管理體制又會讓問題加劇,所以,凡是自然壟斷性質(zhì)比較弱的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié),都應(yīng)充分向市場放開。比如,應(yīng)當(dāng)放開原油進口權(quán)方面的各種顯性與隱性限制,讓“三桶油”和民營石油企業(yè)展開平等競爭。
  近期國際油價大跌反映的一個現(xiàn)實是,國際能源格局正在發(fā)生劇烈的變革,北美日益成為一個主要的產(chǎn)油區(qū),美國對中東石油的需求降低后,也可能降低對中東的安全投入,而中國相對而言會依賴更加動蕩的中東地區(qū)的石油,能源安全問題日趨突出。但是,我們不能把能源安全只理解為保障石油等運輸通道的安全,或者與能源生產(chǎn)國建立戰(zhàn)略合作,正確的能源安全觀首先應(yīng)該著眼于國內(nèi)能源生產(chǎn)與消費格局的轉(zhuǎn)變。只有破除壟斷,放松管制,降低企業(yè)負(fù)擔(dān),鼓勵理性的能源消費行為,走向能源節(jié)約型社會,才能從根本上實現(xiàn)能源安全。

【延伸閱讀】

標(biāo)簽:

閱讀上文 >> 提高能效還須大力發(fā)展分布式能源
閱讀下文 >> 李海豐:治理霧霾勿“調(diào)皮” 藍(lán)天還需“苦爭取”

版權(quán)與免責(zé)聲明:
凡注明稿件來源的內(nèi)容均為轉(zhuǎn)載稿或由企業(yè)用戶注冊發(fā)布,本網(wǎng)轉(zhuǎn)載出于傳遞更多信息的目的,如轉(zhuǎn)載稿涉及版權(quán)問題,請作者聯(lián)系我們,同時對于用戶評論等信息,本網(wǎng)并不意味著贊同其觀點或證實其內(nèi)容的真實性;


本文地址:http://www.demannewmaterials.com/market/show.php?itemid=24301

轉(zhuǎn)載本站原創(chuàng)文章請注明來源:東方風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)

按分類瀏覽

點擊排行

圖文推薦

推薦聊市場

主站蜘蛛池模板: 欧美丰满熟妇BBB久久久| 男人j桶进女人p无遮挡免费观看 | 国产一在线精品一区在线观看| 三上悠亚电影全集免费| 美女毛片一区二区三区四区| 城中村找个白皙丰满妇女在线播放| 亚洲精品欧美精品中文字幕| 97中文字幕在线| 欧美俄罗斯乱妇| 口国产成人高清在线播放| 一本一本久久a久久综合精品蜜桃 一本一本久久a久久综合精品蜜桃 | 韩国美女主播免费的网站| 女人张开腿等男人桶免费视频| 人人爽天天碰天天躁夜夜躁| 国产成人精品1024在线| 妖精色av无码国产在线看| 亚洲精品无码不卡在线播放| 韩国精品一区二区三区无码视频| 夜色邦合成福利网站| 久久人妻AV中文字幕| 波多野结衣aa| 国产欧美日韩精品专区| 久久久久女人精品毛片九一| 老子影院午夜伦不卡手机| 国产精品天天在线午夜更新| 亚洲av无码专区电影在线观看| 迷走都市1-3ps免费图片| 国内精品久久人妻无码不卡| 久久av老司机精品网站导航| 欧美精品免费观看二区| 嘟嘟嘟www免费高清在线中文| dy8888影院午夜看片| 欧美亚洲国产日韩电影在线| 动漫人物桶机动漫| 97在线观看视频| 成年美女黄网站色| 亚洲av午夜福利精品一区| 狠狠色综合网久久久久久| 国产乱人视频在线播放不卡| www.99在线| 日日操夜夜操天天操|