中國風電的并網之痛

六年之癢痼疾待解
——風電并網問題調查

　  ２００３年９月１日，我國第一批風電特許權項目在北京開標，標志著中國政府對發展風電扶持力度的加大，中國的風電進入快速發展時期。但是，與風電發展如影隨形的并網問題始終未能得到妥善解決，風電的并網之痛也越來越深入骨髓：因電網接入原因，很多新的項目得不到核準，已建起的風電場并不了網導致風機只能“曬太陽”，已并網的風電場由于電沒法送出只能棄風等等。在這三個問題中，尤以“發得出而送不出”的問題最為突出。由于電送不出去，風電開發企業因限送電所受的損失十分慘重。為此，記者采訪了發電企業、電網公司相關負責人以及科研院所的專家學者，以期厘清中國風電并網的癥結所在。
       風電企業  風電并網存在“三難”

　　“隨著風電產業的快速發展，風電上網問題正變得日益凸顯。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山不久前指出，“目前電網接入已成為制約風電發展的一大瓶頸。”風電接入的問題到底嚴重到什么程度，記者為此采訪了國華能源投資有限公司等風電企業的有關負責人。
　　據了解，國華能源投資有限公司２００８年風電裝機達到８０多萬千瓦，去年的限送電量達到６８９０萬千瓦時，按每千瓦時０．５５元計，損失已達３０００萬元以上，今年１～４月份，限送電已達３０８４萬千瓦時，損失也已在千萬元以上。
　　在采訪中，風電開發企業的相關負責人將目前風電接入存在的問題歸為三類：核準難、配套難、全額送出難。
    　核準難與配套難

　　現在風電場建設項目核準實行分級管理，總裝機容量５萬千瓦及以上風電項目報國家發展改革委核準，其余項目由省級發展改革委核準。為了通過核準，風電開發企業需要提供可行性研究報告、土地使用權、環評、信貸資金、企業自有資金和電網批準上網許可。這幾個文件一旦缺一，發展改革委就不受理，就不能取得“路條”。現在國家發展改革委擬加快百萬千瓦級風電場的建設，同時抓好河西走廊、沿海和內蒙古等大型風電場的建設，打造風電三峽。風電開發企業“聞風而動”，在這些地區規劃建設一些風電場，但是，僅僅由于拿不到電網批準上網許可，許多項目被擱淺。據記者手上的一份材料顯示，國家發展改革委副主任、國家能源局局長張國寶去年視察內蒙古自治區赤峰市風電發展情況時，大唐集團公司人員也向他反映過這一問題：大唐集團公司有１４個在建項目受到電網建設滯后于風電建設速度的影響，無法按時并網發電，待核準項目中有８個項目受接入系統影響，無法完成核準。