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解決“棄風(fēng)限電”從哪兒著力

2015-05-11 來源:人民日報 瀏覽數(shù):5193

  既不能忽視傳統(tǒng)發(fā)電行業(yè)的經(jīng)濟利益,也不可忽視風(fēng)電企業(yè)的經(jīng)濟利益,更不能忽視全民的環(huán)境利益,這就需要加強頂層設(shè)計,從國家層面來統(tǒng)籌平衡各方利益。
  國家能源局近期發(fā)布消息稱,我國一季度風(fēng)電棄風(fēng)電量107億千瓦時,同比增加58億千瓦時;平均棄風(fēng)率18.6%,同比上升6.6個百分點,“棄風(fēng)限電”形勢加劇。
  原因何在?據(jù)初步分析,一方面是因為來風(fēng)好于去年同期,客觀上增加了并網(wǎng)運行和消納的壓力;另一方面是全國電力需求放緩、風(fēng)電本地消納不足,以及部分地區(qū)配套電網(wǎng)建設(shè)與風(fēng)電建設(shè)不協(xié)調(diào)等原因所致。
  一些業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,“棄風(fēng)限電”形勢加劇還受諸多外部因素影響。例如,從國際大宗商品期貨市場看,由于煤炭、石油等能源產(chǎn)品價格持續(xù)低迷,傳統(tǒng)火力發(fā)電企業(yè)的利潤率上升,導(dǎo)致各類資本進入風(fēng)電行業(yè)的積極性降低,同時也使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展承受更大壓力。
  一些風(fēng)電企業(yè)則認(rèn)為,上述原因雖然客觀存在,但都不是關(guān)鍵性因素,主要還是因為一些電網(wǎng)公司打心底里不愿意接納風(fēng)電,平時就總拿維護電網(wǎng)安全等“高大上”理由來限電,何況現(xiàn)在這種供求形勢,風(fēng)電企業(yè)不加大“棄風(fēng)量”才是令人奇怪的事兒。
  上述各方的說法都有道理。要解決“棄風(fēng)限電”問題,除了不可抗拒的外力外,似乎只要一一對癥下藥,相應(yīng)難題便可迎刃而解。事實上問題并非如此簡單。
  從表面上看,“棄風(fēng)限電”僅僅是一個技術(shù)和管理層面的問題,實際上,它的背后是一個新舊發(fā)電集團的利益博弈問題。對此,有人認(rèn)為,如果將風(fēng)電全部交由傳統(tǒng)火力發(fā)電企業(yè)來建設(shè)經(jīng)營,就不會出現(xiàn)扯皮、推諉現(xiàn)象,就能保證利益一致性,何樂而不為?
  實際上真要如此操作,傳統(tǒng)火力發(fā)電企業(yè)不僅積極性不高,還可能為保護火力發(fā)電的高效益人為限制風(fēng)電發(fā)展。就像我國新能源汽車行業(yè)一樣,某些傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)即便能生產(chǎn)出10萬元售價的電動汽車,也要賣到20萬元,以使自產(chǎn)的電動汽車滯銷,從而保證自產(chǎn)的燃油汽車暢銷,類似現(xiàn)象并不少見。
  可見,要解決“棄風(fēng)限電”問題,既不能忽視傳統(tǒng)發(fā)電行業(yè)的經(jīng)濟利益,也不可忽視風(fēng)電企業(yè)的經(jīng)濟利益,更不能忽視全民的環(huán)境利益,這就需要加強頂層設(shè)計,從國家層面來統(tǒng)籌平衡各方利益,形成一個利益共同體。如果只是采取簡單妥協(xié)、利益配送、厚此薄彼等舉措,不僅解決不了實質(zhì)性問題,還會將問題復(fù)雜化、長期化。

 

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