從能源工作會議透視我國能源發展新走向

　　（記者謝登科 周英峰）全國能源工作會議5日在京閉幕，這是我國17年來首次舉行的全國性能源工作會議。在全球能源形勢劇烈波動，我國能源發展面臨一系列新情況、新考驗的形勢下，這次會議備受關注。
　　問題與希望同在，機遇和挑戰并存。當前，國際金融危機影響日益加深，如何更好、更有效地解決能源安全問題，推動能源發展上水平、上臺階，成為擺在我國面前的一項緊迫而重大的任務。
　　鍛造可持續保障的能源鏈條
　　能源是經濟社會發展的基礎，是現代化建設的基本保障。
　　2008年的能源形勢，經歷了過山車般的“夢幻起伏”。上半年，從“油荒”、“電荒”的不時出現，到煤價、油價的持續飛漲，令人印象深刻。煤、電、油、氣、運的一度緊張，使能源供應這個“瓶頸”在經濟運行中再次突顯。
　　然而，能源形勢的迅速變化讓人始料不及。從2008年三季度起，“油荒”、“電荒”似乎在一夜之間變成了相對“過剩”，煤炭、石油價格也一路下滑，能源消費需求下降，能源企業效益減少，能源投資增速放緩。
　　“經濟形勢的變化對我國能源發展造成了一些不利影響。”國家發展改革委副主任、國家能源局局長張國寶說。
　　2008年，全國煤炭消費量、全社會用電量、原油表觀消費量年度增幅，分別同比回落1．6個、9．57個和2個百分點。同時，全年煤炭、石油天然氣投資增幅分別比前三季度下降8個、17．4個百分點，電源項目基建投資完成額也同比下降10．78％。
　　近年來，能源供應始終是制約我國經濟建設的突出問題。目前，我國石油對外依存度已經超過50％，國內優質能源少、人均占有量低，能源偏緊、資源約束是一個長期的矛盾。
　　“當前能源需求增長減緩，但不能因此停止能源項目建設。”張國寶指出，從全面建設小康社會的進程看，我國能源需求仍有很大的增長空間，能源發展仍處于增長較快的歷史階段。