大規模的棄風對企業生產經營負面影響已多次上演。華能新能源相關負責人告訴記者：“中海油前兩年將甘肅玉門的風電資產全部轉給了中廣核，原因就在于棄風導致入不敷出。在這種情況下，西北風電大省各大風場幾乎都要依靠政府補貼才能維持盈利。”
消納不暢成風電發展最大瓶頸
相關資料顯示，我國風電產業從無到有、由小到大，只用了不到10年時間，于2010年超越美國，成為全球風電裝機規模最大的國家并延續至今。截至今年6月，我國風電累計并網容量已達1.06億千瓦，提前完成風電“十二五”規劃目標，堪稱世界級的發展業績。但在井噴式大發展的同時，消納不暢的問題如影隨形，成為業內公認的制約風電發展的最大瓶頸。
事實上，大規模的風電消納一直都是世界性難題，但我國棄風限電的成因更為復雜，特別是風資源與負荷錯位分布引發的外送問題，以及與傳統化石能源發電之間的不同步與不協調導致的調峰電源不足等問題，都在持續反作用于風電產業的健康發展，而在經濟進入新常態后，這些問題均呈現出進一步惡化的趨勢，甘肅風電的遭遇即為例證。風能資源極為豐富的甘肅素有“世界風庫”之稱，截至今年6月底，全省風電裝機已突破1100萬千瓦，居全國第二，僅次于內蒙古。但受制于省內疲軟的消納能力，甘肅的風電消納很大程度上依靠外送。
據記者了解，自2015年以來，受經濟下行影響，西北五省電力總體過剩，各省均在積極爭取外送份額，甘肅電網的外送電量需求也明顯下降。官方統計數據顯示，截至今年8月底，甘肅外送電量僅為83.3億千瓦時，同比降幅達17%。
在此背景下，西北網調于去年9月將所有風電項目的調管權下放至省級電網，并對西北五省跨省聯絡線實施考核，超出計劃的電量將以零電價結算。而在此之前，在電網安全允許的條件下，甘肅省的新能源電量可在西北五省范圍內自由平衡、互為調峰。當地一家風場負責人告訴記者：“由于甘肅新能源占比大，調峰能力不足，為減少和避免考核，甘肅省調踐行的原則是盡可能壓低新能源出力，極端情況下甚至將全省風電出力降為零。 自從去年實施聯絡線考核以來，風電出力一直在下滑，發三限七已成常態?？梢灶A見，跨省聯絡線考核導致的電力電量平衡難題，將成為制約甘肅新能源送出與消納的首要因素。”
“十三五”要重點解決棄風限電
去年11月，國務院辦公廳正式發布《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》，明確指出要大力發展可再生能源，到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%，屆時風電的預期裝機目標是兩億千瓦。按照目前的發展態勢，實現這一目標并無壓力，業界甚至預期風電“十三五”規劃目標將上調至2.5億至2.8億千瓦。
但在消納不力的背景下，國家能源局已在多個場合釋放出淡化裝機目標的政策導向，并將棄風限電列為“十三五”期間重點解決的問題。
國家能源局新能源和可再生能源司副處長李鵬日前在2015風能大會上再次強調，棄風限電是制約風電發展的主要因素之一，“十三五”不能有效解決這個問題，整個行業發展沒有意義。
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