光伏行業成本的下降，讓風電行業倍感壓力。
在國家發改委9月29日發布的《關于調整新能源標桿上網電價的通知(征求意見稿)》中，對光伏發電一、二、三類資源區標桿上網電價擬調整為每千瓦時0.55元、0.65元和0.75元，同時擬將海上風電標桿上網電價明確為近海風電0.8元/千瓦時，潮間帶風電0.7元/千瓦時。
雖然在開幕式上，中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖表示，國家應該放慢海上風電價格的下降速度。但李鵬認為，新能源內部之間的競爭非常激烈，互相之間有很強的替代效應。
未來風電、光伏發電、光熱發電誰的成本下降快，誰就可以在能源轉型中扮演更加重要的角色，就能占有更多的市場份額，行業也能有更好的發展。”李鵬強調，全世界沒有任何一個行業能夠一直依靠補貼發展，“未來，5到10年，風電的發電成本必須要在現有電價基礎上下降20%到25%。”為此，國家能源局正在研究出臺可再生能源發電配額考核和綠色證書交易制度。
第三，要建立一個規劃落實的機制。“規劃的落地比編制規劃本身更加重要，所以我們這一次對規劃的思路進行調整。”李鵬指出，在規劃目標方面，對于風電消納條件好的地區，以規劃目標為最低目標，鼓勵各省建立更高的發展目標，對于棄風限電嚴重的省份，“十三五”時期，建議以解決存量風電項目消納為主，在棄風限電有效解決之前，適當把握建設節奏，不急于擴大風電建設規模，通過深化體制改革盡快解決風電的消納問題。
同時，從2013年到現在，我國基本建立全產業鏈指標建設體系，未來將在此基礎上建立風電預警機制，將風電運行情況落實跟預警機制掛勾，保障整個產業的持續健康發展。
最后是海上風電發展，“我們絕不催熟海上風電產業，我們希望整個行業積極穩妥發展。”一方面，我們積極要完善海上風電發展各項措施，確保海上支持力度不降低，同時積極為企業開展建設提供便利條件，進一步推動簡政放權，不再編制建設方案，“凡是完成規劃，在規劃海域的項目，企業只要愿意干我們都支持，存在矛盾我們積極協調”，李鵬表示，另外一方面，在不斷總結經驗基礎上逐步推動全產業鏈進步和成本下降，我們需要的是一個健康穩健的海上風電產業，絕不是跨越式發展留下諸多隱患的海上風電企業。
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