11月29日，來自權威媒體的報道消息稱，在近日國家能源局印發的《風電發展“十三五”規劃》中明確提出七大重點任務：包括有效解決風電消納問題，提升中東部和南方地區風電開發利用水平，推動技術自主創新和產業體系建設，完善風電行業管理體系，建立優勝劣汰的市場競爭機制，加強國際合作，發揮金融對風電產業的支持作用。
　　
　　隨著裝機容量的擴大與開發技術的優化，風電逐漸從補充能源進入到替代能源的發展階段，已成為我國繼煤電、水電之后的第三大電源。據能源局網站11月29日消息，為促進風電產業持續健康發展，加快建立清潔低碳、安全高效的現代能源體系，能源局制定了《風電發展“十三五”規劃》（下稱《規劃》）。
　　
　　在發展目標上，《規劃》指出，到2020年底，風電累計并網裝機容量確保達到2.1億千瓦以上，其中海上風電并網裝機容量達到500萬千瓦以上；風電年發電量確保達到4200億千瓦時，約占全國總發電量的6%。風電設備制造水平和研發能力不斷提高，3-5家設備制造企業全面達到國際先進水平，市場份額明顯提升。
　　
　　截至2020年底，風電新增裝機容量8000萬千瓦以上，總投資將達到7000億元以上，中東部和南方地區成為重要增量市場，新增并網裝機容量將占到全國新增并網容量的56.9%。此外，為根治“棄風限電”頑疾，將落實最低保障性收購小時數上升為“紅線”。
　　
　　《規劃》還提出七大重點任務，包括有效解決風電消納問題，提升中東部和南方地區風電開發利用水平，推動技術自主創新和產業體系建設，完善風電行業管理體系，建立優勝劣汰的市場競爭機制，加強國際合作，發揮金融對風電產業的支持作用。
　　
　　據了解，“十二五”期間，我國風電新增裝機容量連續五年領跑全球，累計新增9800萬千瓦，占同期全國新增裝機總量的18%，在電源結構中的比重逐年提高。中東部和南方地區的風電開發建設取得積極成效。到2015年底，全國風電并網裝機達到1.29億千瓦，年發電量1863億千瓦時，占全國總發電量的3.3%，比2010年提高2.1個百分點。
　　
　　但與此同時，嚴峻的消納形勢依舊是風電發展的掣肘之一。據國家能源局發布的公開數據，前9個月，全國風電平均利用小時數1251小時，同比下降66小時，降幅較上半年收窄19小時；風電棄風電量394.7億千瓦時，平均棄風率19%。專家表示，雖然相較于上半年21%的平均棄風率有所收窄，三季度的棄風形勢依然不容樂觀，在“十三五”風電裝機還將保持大幅增長的情況下，推動風電高比例應用已成重中之重。
　　
　　其中，吉林、新疆和甘肅等省份設備利用小時低于1000小時，其中甘肅僅870小時。與上年同期相比，新疆、寧夏和甘肅風電設備利用小時同比分別降低388小時、358小時、105小時。“三北”地區部分省份棄風情況仍然較為嚴重。
　　
　　基于上述背景，不再以規模為導向被視作此次《規劃》的亮點。“‘十三五’風電將不再只注重新建的裝機規模，更要重視利用，不光要重視‘千瓦’，還要重視‘千瓦時’，特別是就近、就地利用。”國家能源局新能源與可再生能源司處長李鵬表示，我國雖然裝機增長迅猛，風電利用剛剛起步，2015年底風電發電量占我國發電量剛超過3%，如果未來不能突破5%，突破10%，最終達到占全部發電量20%到30%，整個風電產業就無法擺脫外部非議的“花瓶”角色。
　　
　　此外，促進成本下降和補貼退坡將成為貫穿整個“十三五”風電產業發展的重要任務。近年來我國光伏發電成本下降非常快，而由于各種原因，風電成本下降速度相對較慢。業內人士指出，除了非化石能源外，新能源本身也有很強的替代效應。未來風電、光伏、光熱發電誰的成本下降快，誰就能在能源轉型中扮演更加重要的角色，就能占有更多的市場份額，就能有更好的發展。
　　
　　國家能源局新能源與可再生能源司司長朱明表示，我國風電正處于由替代能源向主體能源過渡的關鍵節點，亟須進一步推動風電行業布局優化、技術升級與成本下降，盡早實現風電平價上網，推動風電盡快成為我國主力電源。
　　
　　更為利好的消息是，《規劃》展望“十三五”期間，風電新增裝機容量8000萬千瓦以上，其中海上風電新增容量400萬千瓦以上。按照陸上風電投資7800元/千瓦、海上風電投資16000元/千瓦測算，“十三五”期間風電建設總投資將達到7000億元以上。
　　
　　而隨著統一的碳交易市場啟動在即，因此“積極參與碳交易市場，增加風電項目經濟收益”這一項要求也出現在《規劃》中。《規劃》指出應充分認識碳交易市場對風電等清潔能源行業的積極作用，重視碳資產管理工作，按照規定積極進行項目注冊和碳減排量交易。完善綠色證書交易平臺建設，推動實施綠色電力證書交易，并做好與全國碳交易市場的銜接協調。
　　
　　（據一財網、中國證券網/陳夢娜、經濟參考報/王璐、新華社/梁曉云、中國經濟網/王軼辰）