電改在穩(wěn)步推進，產(chǎn)生的連鎖反應正在釋放成行業(yè)的機會。但電力消費的背景依然沒變，一些趨勢性的政策也將成為新機會的行業(yè)。

━━━━━

政策背景

電力增速和經(jīng)濟發(fā)展關系密切。受經(jīng)濟增速趨緩等因素影響，全社會用電量增速也由高速增長轉(zhuǎn)為中速增長。2015年全國全社會用電量5.55萬億千瓦時，同比增長0.5%，為1998年（2.8%）以來年度最低水平。如果說L型是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，那么電力增速放緩也很可能成為新常態(tài)。

巴黎協(xié)定正式生效

2015年12月12日巴黎氣候變化大會上通過了《巴黎協(xié)定》，直到今年11月4日正式生效，基本目標是把全球平均氣溫升幅控制在工業(yè)化前水平以上2°C之內(nèi)，并努力將氣溫升幅限制在工業(yè)化前水平以上1.5°C之內(nèi)。中國政府宣布的2030年目標包括：

l 碳強度要在2005年的基礎上降低60%—65%；

l 非化石能源占一次能源的比重達到20%左右；

l 森林蓄積量比2005年增加45億立方米；

l 二氧化碳排放峰值要在2030年左右達到峰值，并爭取盡可能早達到峰值。

巴黎協(xié)定正式生效利好清潔能源的發(fā)展，意味著清潔能源將得到進一步發(fā)展，同時意味著將進一步壓縮火電發(fā)電空間。

電力體制改革

2015年3月中發(fā)9號文《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》發(fā)布，拉開了我國新一輪電力改革大幕。加快構建有效競爭的市場結(jié)構和市場體系、轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式、建立健全能源法治體系、提高能源利用效率、提高安全可靠性、促進公平競爭、促進節(jié)能環(huán)保是本輪改革的總體思路。目前，加快大用戶與電廠直接交易、培育售電側(cè)市場主體正逐步成為本輪改革的一大特點。

━━━━━

面臨的問題

煤電企業(yè)

受電力增速放緩的影響，發(fā)電企業(yè)發(fā)電設備年利用小時數(shù)嚴重下降。2015年全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設備平均利用小時為3969小時，同比減少349小時。為緩解煤電過剩帶來的壓力，2016年3月17日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)特急文件，督促各地方政府和企業(yè)放緩燃煤火電建設步伐；同時4月8日，國家能源局發(fā)布未來3年33個省級電網(wǎng)區(qū)域（含蒙東、蒙西和冀北、冀南）的煤電建設風險預警信號；10月10日《國家能源局關于進一步調(diào)控煤電規(guī)劃建設的通知》（國能電力[2016]275號）再次強調(diào)煤電過剩風險。

另外《關于有序放開發(fā)用電計劃工作的通知（征求意見稿）》指出，加快縮減煤電機組非市場化電量，2017年3月15日后投產(chǎn)的煤電機組不再安排優(yōu)先購電計劃以外的發(fā)電計劃。這意味著煤電企業(yè)將逐步直面電力市場的競爭。

新能源企業(yè)

棄風棄光和補貼延遲發(fā)放是新能源電站面臨的主要問題。

2015年國網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)累計棄光46.5億千瓦時，棄光率為12.62%，其中甘肅達到30.7%，新疆為22%。

若按照全國2.1億千瓦風電，1億千瓦光伏裝機目標，至2020年，風電補貼需求810億元，太陽能補貼需求660億元。按照現(xiàn)行可再生能源電價附加1.9分/千瓦時的征收標準，預計征收資金1200億元，將出現(xiàn)較大資金缺口。另外，《關于調(diào)整新能源標桿上網(wǎng)電價的通知(征求意見稿)》也降低了2017年光伏發(fā)電補貼，國家電網(wǎng)《關于非自然人分布式光伏項目電費結(jié)算方式變更的通知》也暫停了墊付非自然人分布式光伏項目補貼。

電網(wǎng)企業(yè)

電力需求增長放緩是電網(wǎng)企業(yè)面臨的一大問題。在電力體制改革的背景下，電網(wǎng)企業(yè)面臨著輸配電價改革、售電業(yè)務和增量配網(wǎng)業(yè)務放開等問題，電網(wǎng)企業(yè)需要對運營成本進行嚴格管理，提高效率，并適應增量配網(wǎng)和售電業(yè)務放開帶來的競爭等問題。

━━━━━

新機遇與新型業(yè)務

煤電企業(yè)

參與市場電量競爭。 2016年7月《關于有序放開發(fā)用電計劃工作的通知（征求意見稿）》指出加快縮減煤電機組非市場化電量，2017年3月15日后投產(chǎn)的煤電機組不再安排優(yōu)先購電計劃以外的發(fā)電計劃，適時取消相關目錄電價。這意味著煤電企業(yè)將直面電力市場。市場競爭雖然慘烈，但同時也是煤電企業(yè)的發(fā)展機遇，如何搶占電力市場將是未來煤電企業(yè)重點需要考慮的問題。

轉(zhuǎn)型調(diào)峰電廠。隨著風電、光伏等可再生能源進一步發(fā)展，火電發(fā)電空間壓縮的同時也對火電調(diào)峰提出了新的要求。解決調(diào)峰能力不足是《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的重要任務，同時《關于推動東北地區(qū)電力協(xié)調(diào)發(fā)展的實施意見》、《關于下達火電靈活性改造試點項目的通知（第一批）》、《可再生能源調(diào)峰機組優(yōu)先發(fā)電試行辦法》、《關于下達第二批火電靈活性改造試點項目的通知》等多個文件也明確要求開展火電靈活性改造，提高機組深度調(diào)峰、快速爬坡啟停的能力。未來很可能出現(xiàn)的場景是，新能源承擔基荷，而部分火電逐漸成為調(diào)峰機組。隨著調(diào)峰調(diào)頻等有償性輔助服務市場的逐步建立，火電調(diào)峰也將具備一定的商業(yè)機會。

成立獨立售電公司。2016年10月11日，國家發(fā)改委、能源局公布《售電公司準入與退出管理辦法》和《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》，文件支持發(fā)配售一體售電模式。煤電企業(yè)成立售電公司具有自己的優(yōu)勢，不僅可以銷售自家的電，也可以賣其它電廠的電，創(chuàng)造更多價值。

新能源電站

綠色證書制度認證及交易。能源局下發(fā)《關于建立燃煤火電機組非水可再生能源發(fā)電配額考核制度有關要求的通知》(征求意見稿)，規(guī)定燃煤機組可通過購買可再生能源綠色證書完成非水電可再生能源發(fā)電配額考核指標。未來綠色證書交易機制，將為實現(xiàn)可再生能源發(fā)電的綠色價值部分，提供了市場化的解決辦法。

參與碳排放權交易。全國將于2017年啟動碳排放權交易，以5萬千瓦風電項目為例，每年可以減少6-8萬噸/年碳減排量。

參與電量替代發(fā)電。為解決棄風棄光問題，新能源電站可以積極參與發(fā)電權交易。以新疆新能源電站為例，2015年與燃煤自備電廠進行電能量替代交易電量10.24億千瓦時（電價補償費0.2元每度），試點風電光伏企業(yè)發(fā)電利用小時數(shù)平均提升191.1小時，獲得國家新能源補貼和上網(wǎng)電費近4億元。

公共電網(wǎng)公司

過網(wǎng)和并網(wǎng)服務業(yè)務。電力體制改革背景下，電網(wǎng)公司將逐步往輸配電服務公司轉(zhuǎn)型，在此模式下，過網(wǎng)和并網(wǎng)服務業(yè)務將成為電網(wǎng)公司的主要收入來源。

面向其它售電公司的輔助服務，例如抄表、代收費等。

競爭性售電業(yè)務。國家發(fā)改委、能源局公布的《售電公司準入與退出管理辦法》明確“電網(wǎng)企業(yè)也可以成立售電公司”，基于電網(wǎng)企業(yè)多年電力市場運營經(jīng)驗、人才儲備和數(shù)據(jù)支撐，電網(wǎng)所屬售電企業(yè)或?qū)⒊蔀閰^(qū)域龍頭企業(yè)。

增量配網(wǎng)運營商與售電公司

增量配網(wǎng)指新建增量配電網(wǎng)、混合所有制方式投資配電網(wǎng)增容擴建和電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外的存量配電網(wǎng)。增量配網(wǎng)可以由投資單位運營，也可以委托第三方運營。增量配網(wǎng)的盈利模式主要包括：配電和相關增值服務收入，包括但不限于合同能源管理、綜合節(jié)能、合理用能咨詢和用電設備運行維護等增值服務，參與輔助服務市場，政府規(guī)定的保底供電補貼。

同時，增量配網(wǎng)申請成為售電公司后能夠面向用戶開展售電業(yè)務。

另外，不擁有配網(wǎng)的第三類售電公司同樣將成為未來售電公司的主要形式之一。

微能源網(wǎng)及綜合能源服務商

微能源網(wǎng)集成了風、光、氣等多種能源輸入和熱、電、冷等多種產(chǎn)品輸出，是由狹義微電網(wǎng)發(fā)展起來的廣義微型能源網(wǎng)，它包含了供電服務和供冷供熱服務。微能源網(wǎng)的組成包括用戶、分布式光伏、分布式風電、分布式三聯(lián)供燃機、熱泵以及其它分布式供能單元，同時儲能裝置不僅限于電儲能，還包括冷儲能、熱儲能等，組網(wǎng)結(jié)構則包括電網(wǎng)、熱（冷）網(wǎng)、通信網(wǎng)等，能夠通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、等信息技術對用戶和能源進行統(tǒng)一的調(diào)度管理，從而更好的實現(xiàn)能源、環(huán)境和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

圖1 微能源網(wǎng)示意圖

圖2 微能源網(wǎng)多能互補結(jié)構圖

綜合能源服務商是微能源網(wǎng)的運營者，可以提供的商業(yè)產(chǎn)品包括：

（1）   冷熱電銷售服務

根據(jù)微能源網(wǎng)的技術特點，可以向用戶提供電產(chǎn)品和冷熱產(chǎn)品，同時應制定合理的冷熱電產(chǎn)品套餐以提高微能源網(wǎng)的運行經(jīng)濟性以及節(jié)省用戶的用能費用。

（2）面向用戶的增值服務

面向用戶的增值服務可以包括用戶節(jié)能服務、需求管理服務、不間斷電源（UPS）服務等。通過大數(shù)據(jù)對用戶用能習慣進行分析，能夠給用戶提出合理的節(jié)能建議，同時可通過價格信號引導用戶用能合理消費，并且可以利用微能源網(wǎng)的孤網(wǎng)運行功能以及電儲能系統(tǒng)向重要用戶提供不間斷電源服務。

（3）面向電網(wǎng)的輔助服務

面向電網(wǎng)的輔助服務包括響應電網(wǎng)的需求管理信號、對電網(wǎng)提供調(diào)峰調(diào)頻服務、無功電壓支撐服務以及黑啟動服務等。微能源網(wǎng)的技術優(yōu)勢在于能夠?qū)τ脩糌摵伞⒎植际诫娫础δ茉O備進行統(tǒng)一管理，具有多種調(diào)節(jié)手段，諸如分布式電源、儲能等，能夠針對電網(wǎng)提供調(diào)峰調(diào)頻服務。同時微能源網(wǎng)內(nèi)的逆變器單元和燃機均具備功率因素調(diào)節(jié)能力，可以為電網(wǎng)提供無功支撐服務。除此之外，微能源網(wǎng)具備電網(wǎng)全黑故障下的孤網(wǎng)運行功能，能夠為鄰近電廠提供黑啟動電源服務，支援電網(wǎng)的黑啟動。

（4）碳交易統(tǒng)一運作服務

2017年將建成全國統(tǒng)一的碳排放交易體系。結(jié)合用戶節(jié)能服務和網(wǎng)內(nèi)綠色能源服務，將網(wǎng)內(nèi)碳交易排放權作為商品。由于對網(wǎng)內(nèi)用戶進行統(tǒng)一管理，可以考慮打包網(wǎng)內(nèi)用戶的碳排放權進行交易，獲得更大利益。

━━━━━

展望

在特殊的時代背景下，電力行業(yè)發(fā)展的確遇到了一些困難，這是一個最壞的時代，但同時也是一個最好的時代。如何把握機遇、創(chuàng)造更多價值，是電力行業(yè)從事人員需要深入思考的問題。