離岸風電的躉購與競標價格相繼揭曉后，每度電3.3元的價差引爆眾怒，紛紛質疑政府為何須額外浪擲9000億元？競標案開標前，經濟部長沈榮津猶保守地期待費率可以不超過每度電5元，沒想到最終的平均費率竟只有2.5元，主事官員一方面下巴掉到合不起來，一方面還得趕快拼湊出合理的說法，像是「『先躉購、后競價』是世界的趨勢」、「躉購價格內含技轉與協(xié)助本土化產業(yè)發(fā)展」等說詞。
個人認為開標前的每度5元說法應是沈部長的真心期盼，他相信如果能夠比躉購價低1元左右，應是廠商取得競價標案的合理費率。換個角度來看，經濟部容許躉購費率比競標費率高出1元，就是期待廠商能以如此的額外獲利，擔負起協(xié)助本土產業(yè)發(fā)展的責任。但沒想到，經濟部功課做得不夠透徹，自行端出5.8元的躉購費率后，兩個月內立馬被廠商以不到一半的競標費率「投桃報李」。經濟部曾次長在開標后的解釋避重就輕。「先躉購、后競價」是全球趨勢又如何？主政者本就有責任與義務就未來全民需要付出的成本嚴格把關，躉購費率訂定前若是能確實參考國際上一般費率制訂的現(xiàn)況，也不會出現(xiàn)一個令國內輿論譁然、國外廠商見獵心喜的價格。
另一方面，躉購費率高于競價費率并非不能接受，問題癥結在于兩者價差大到不合理。整個離岸風電計畫20年執(zhí)行下來估計花費1兆7000億元，而躉購補貼就高達9000億元，政府罕見地大手筆補貼單項產業(yè)的作法令人質疑。更何況，總裝置容量達550萬瓩的離岸風電不是基載電力，即使極度樂觀估計其未來的年發(fā)電量可達200億度，2025年時在全國總發(fā)電量的占比將不及8%。
此外，風電有「看天吃飯」的不穩(wěn)定特性。未來風機的尖峰滿載出力有可能在1小時內發(fā)出550萬度電，問題是如果下一個小時的風力減弱，1小時只能發(fā)電275萬度，那么此時必須立即額外調度出4.5部可快速升降載60萬瓩的燃氣機組來滿足需求，然而現(xiàn)有的能源政策規(guī)畫中并未將配合風電調度的燃氣機組建置考慮在內。
執(zhí)政黨的非核家園政策逼得經濟部不得不躁進地推動離岸風電，不僅導致招標過程的嚴謹度不足，后續(xù)穩(wěn)定供電的配套規(guī)畫也都付之闕如。錯誤既成，主事官員就不要再硬拗了，應在此時勇于認錯道歉，將不合理的躉購案廢標，攤提低額賠款絕對比把近兆元支出債留子孫更符合公平正義。
（作者為國立清華大學工程與系統(tǒng)科學系教授）
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