內(nèi)蒙古風電困境分析

　　舒印彪說，各地方政府在組織編制大型風電場或風電基地的開發(fā)規(guī)劃時，主要依照當?shù)仫L能資源情況確定風電的規(guī)劃規(guī)模和建設時序，而沒有研究風電消納市場，風電場規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)，也與其他電源規(guī)劃脫節(jié)，導致風電與電網(wǎng)及其他電源的發(fā)展不協(xié)調(diào)。

　　國家電網(wǎng)一位專家向本刊記者表示，我國不少風電場距離電網(wǎng)主線路有上百公里，甚至幾百公里，線路投資動輒數(shù)億元。如此巨大的投資額，對電網(wǎng)企業(yè)來說是一個很大的負擔。此外，由于風電發(fā)電量較小，約相當于火電同等裝機的40%左右，在相同電網(wǎng)等級條件下，對風電的線路投資會在很大程度上影響電網(wǎng)的投資效益，影響電網(wǎng)企業(yè)投資風電線路的積極性。

　　他抱怨說，風電大規(guī)模發(fā)展進一步加重了系統(tǒng)調(diào)峰困難。為了保證風電電量全額收購，需要付出很大的代價，如采取部分火電機組停機等措施。

　　針對《可再生能源法》的硬性規(guī)定，國家電網(wǎng)公司于近期推出了《風電場接入技術的規(guī)定(修訂版)》，提高風電上網(wǎng)標準。7月30日，國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪在國網(wǎng)促進新能源工作會議上表示，對于風電并網(wǎng)應該改變無條件全額收購的模式，實行有條件收購上網(wǎng)。國家能源局局長張國寶近期在內(nèi)部會議上也提到，風電企業(yè)不能過分要求電網(wǎng)企業(yè)無條件收購，要配合電網(wǎng)的安全運行。 

　　為了照顧國家電網(wǎng)的“情緒”，內(nèi)蒙古一些風電基地已經(jīng)開始通過變通的方式來促進電網(wǎng)對風電的支持。如拉攏電網(wǎng)公司的下屬企業(yè)直接參與風電場投資，從而促進其加快電網(wǎng)的投資建設。但此類做法無疑又違背了“廠網(wǎng)分開”的電力體制改革的原則，缺乏推廣價值。

　　中國水電工程顧問集團公司專家委員會委員施鵬飛認為，一方面，非水電可再生能源中長期規(guī)劃的電量目標要作為電網(wǎng)企業(yè)的強制性市場份額，另一方面，在經(jīng)濟上要使電網(wǎng)企業(yè)看到風電越多、效益越好，才能起到激勵作用。他建議通過出臺對電網(wǎng)企業(yè)激勵機制的法律和政策解決并網(wǎng)難的問題。

　　等待黎明

　　盡管前景看起來充滿不確定性，但風電建設并沒有因此停滯。在烏蘭察布市的卓資縣，仍然有3家電廠在籌備中。

　　電廠廠長邵先生表示，國家對新能源的政策性驅(qū)動加大已是趨勢，而風電發(fā)電成本過高的現(xiàn)實必然促使國家出臺更有力度的補貼政策，否則風電企業(yè)的大面積虧損甚至停產(chǎn)將挫傷整個產(chǎn)業(yè)的積極性，這顯然是國家不愿意看到的。

　　邵先生的想法在現(xiàn)實中似乎得到了佐證。7月24日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于完善風力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》(以下簡稱“通知”)，將全國劃分為4類資源區(qū)，分別實行0.51元/度~0.61元/度的固定上網(wǎng)電價。