電價(jià)上調(diào)2.8分 能源價(jià)改再亮“綠燈”

    而對(duì)于在東部沿海地區(qū)電廠較多的華能電力來(lái)說(shuō)，沿海火電上網(wǎng)電價(jià)向下調(diào)整對(duì)其來(lái)說(shuō)卻不是一條好消息。
    華能國(guó)際[8.53 1.79%]三季報(bào)顯示，華能國(guó)際今年第三季度實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)41億，同比增長(zhǎng)了195%，在幾大電力集團(tuán)中業(yè)績(jī)復(fù)蘇最為強(qiáng)勁。“對(duì)于此次電價(jià)調(diào)整對(duì)公司未來(lái)業(yè)績(jī)的影響，我們目前還無(wú)法評(píng)估。”華能國(guó)際證券事務(wù)代表對(duì)記者說(shuō)。
    “我們現(xiàn)在最擔(dān)心的是，這次電價(jià)上漲將給煤炭企業(yè)漲價(jià)提供一個(gè)最好的借口。”在接受記者電話采訪時(shí)，一家電力集團(tuán)的高管對(duì)于此次電價(jià)調(diào)整的結(jié)果表現(xiàn)得并不樂(lè)觀，“表面上看，這次價(jià)格調(diào)整將使大部分電力企業(yè)受益，但從目前產(chǎn)業(yè)鏈的狀況來(lái)看，煤企掐著產(chǎn)業(yè)鏈上端，最后電企多出來(lái)的利潤(rùn)將可能被煤企吃掉。”
    上述高管解釋，今年?yáng)|部地區(qū)電廠之所以盈利能力恢復(fù)較快，除了今年二季度以來(lái)用電量逐步增加之外，主要是由于相對(duì)于西部地區(qū)，下水煤價(jià)和海運(yùn)費(fèi)下降幅度較大。“隨著經(jīng)濟(jì)逐漸回暖，最近煤價(jià)已經(jīng)在快速上漲，秦皇島運(yùn)到上海的電煤已經(jīng)比9月份漲了80多元，目前東部地區(qū)電廠已經(jīng)開(kāi)始有壓力。”
而最讓電力企業(yè)感到憂慮的是，山西省近半年來(lái)大力重組煤炭產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)集中度有了很大提高，因此煤炭企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展將有比過(guò)去更大的話語(yǔ)權(quán)和控制力。
    “山西省煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的產(chǎn)能將從11月份后陸續(xù)釋放，目前基本上可以預(yù)期，在今后的煤炭產(chǎn)運(yùn)需協(xié)調(diào)及電煤合約談判過(guò)程中，東部沿海地區(qū)電廠對(duì)煤炭的議價(jià)能力很可能會(huì)進(jìn)一步降低。”中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)信息部主任薛靜說(shuō)。
事實(shí)上，此次電價(jià)調(diào)整最主要的受益者并非電力企業(yè)，而是電網(wǎng)公司。
    去年8月，國(guó)家將全國(guó)火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2分錢，而電網(wǎng)企業(yè)銷售電價(jià)卻沒(méi)有同步調(diào)整，這導(dǎo)致電網(wǎng)購(gòu)電成本劇增。電網(wǎng)方面提供的數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司合計(jì)虧損達(dá)到161億元。
    因此，今年以來(lái)，兩大電網(wǎng)公司已多次上書國(guó)家發(fā)改委，要求提高電價(jià)。    而此次上調(diào)非居民用電的價(jià)格，其中大部分就是將用于彌補(bǔ)電網(wǎng)損失。
資料顯示，2008年，國(guó)家電網(wǎng)公司售電量為21235億千瓦時(shí)，南方電網(wǎng)公司售電量為4826億千瓦時(shí)。業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，電價(jià)上調(diào)以后，兩大電網(wǎng)公司2010年有望因此增收500億元左右。
    電價(jià)改革“先易后難”
    “推進(jìn)改革是此次調(diào)價(jià)一個(gè)重要特點(diǎn)，特別是提出將出臺(tái)居民階梯電價(jià)方案。”上述電力系統(tǒng)人士指出。
    此前，剛完成意見(jiàn)征求程序的《關(guān)于加快電價(jià)改革的若干意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）將階梯電價(jià)列為銷售電價(jià)改革的重要組成部分，具體方案為：將居民生活用電每月分為三檔。第一檔電量為基本生活用電，電價(jià)保持基本穩(wěn)定；超過(guò)基本生活用電需求總分，電價(jià)實(shí)行分檔遞增。
    在本次調(diào)價(jià)通知中，國(guó)家發(fā)改委同時(shí)強(qiáng)調(diào)，將加快城鄉(xiāng)各類用電同價(jià)，工商業(yè)用電同價(jià)步伐，并按照公平負(fù)擔(dān)原則，適當(dāng)調(diào)整電壓等級(jí)之間的差價(jià)。“這些都是電價(jià)改革方案中短期較容易推進(jìn)的內(nèi)容。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)指出。
    “這將有助于逐步解決電力交叉補(bǔ)貼的問(wèn)題。”韓曉平指出。此前，剛完成意見(jiàn)征求程序的《意見(jiàn)》就指出銷售電價(jià)交叉補(bǔ)貼嚴(yán)重，將逐步減少銷售電價(jià)中的交叉補(bǔ)貼，逐步調(diào)整各類用電之間有差、比價(jià)關(guān)系，將現(xiàn)有各類用戶電價(jià)間交叉補(bǔ)貼情況透明化，由暗補(bǔ)改為明補(bǔ)，并結(jié)合銷售電價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步減少。
    減少交叉補(bǔ)貼被視為推進(jìn)電價(jià)改革需解決的根本問(wèn)題之一。此前，中電投總經(jīng)理陸啟洲在接受本報(bào)采訪時(shí)就指出：“電價(jià)改革的最根本問(wèn)題之一是要還原電價(jià)的本來(lái)面目，也就是反映成本和供求關(guān)系，這就要求要減少乃至取消不同種類電價(jià)之間的交叉補(bǔ)貼問(wèn)題。如果在沒(méi)解決交叉補(bǔ)貼這個(gè)問(wèn)題前，大用戶直購(gòu)電和發(fā)電企業(yè)和用戶直接交易等改革都很難推行到位。”
    此外，國(guó)家發(fā)改委和電監(jiān)會(huì)對(duì)于上網(wǎng)電價(jià)改革進(jìn)行了一系列探索。“此次對(duì)上網(wǎng)電價(jià)有升有降的合理調(diào)整將有利于進(jìn)一步完善標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。”
根據(jù)改革方案，新建機(jī)組投產(chǎn)后執(zhí)行事先統(tǒng)一制定的標(biāo)桿電價(jià)，改變了過(guò)去按項(xiàng)目成本核定電價(jià)的做法，并且實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使電價(jià)及時(shí)反映煤價(jià)變化，將基礎(chǔ)能源市場(chǎng)價(jià)格變化及時(shí)傳遞給電力消費(fèi)者。
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