風電 能否試著放棄“拐杖”

    一個合適的新聞發(fā)生在合適的時間于是成了焦點。

    在哥本哈根氣候會議前夕，有消息指出聯(lián)合國CDM(清潔發(fā)展機制)執(zhí)行理事會中止了中國超過50個風電項目的CDM核準，最終確認的消息是10多個項目被駁回，其余項目繼續(xù)審核。

    該新聞之所以能引來各方“嚴重關切”，因為CDM補貼是風電項目除了電價、政府補貼之外最大的一塊收入。據(jù)相關機構測算，分攤到每度電可達8分錢，相對于電價這是一筆不小的收入，所以大量項目試圖闖關也無可厚非。

    但將這筆“額外收益”看成是項目生存的必要條件卻是需要反思的。按照游泳規(guī)則，通過CDM項目審核的一個重要條件是必須證明項目存在技術障礙或資金障礙，而中國風電[0.92 -2.13%]幾年快速發(fā)展，成本應當有所下降、技術水平也應當有所提高，如果仍有大部分項目獲得通過反而只能證明國內(nèi)風電項目仍然缺乏競爭力。

    而很不幸，實際情況也是這樣。相關研究表明，風電在本身具有無燃料成本先天優(yōu)勢，且上網(wǎng)電價比火電高出54%的條件下，卻仍然沒有財務方面的競爭優(yōu)勢，原因就在于技術落后、粗放發(fā)展造成固定成本過高所致，只能依靠政府補貼和CDM補貼。

    眾所周知，風電是清潔能源，大力發(fā)展風電將能替代部分火電以減少溫室氣體的排放，所以政府對風電在政策、資金和稅收等方面的扶持是必要的。這種扶持帶來了風電快速發(fā)展(連續(xù)三年增長速度超過100%)，但高速卻并沒帶來高效。

    顯然這種結果與政府加大補貼的初衷是相違背的，政府補貼和高電價保障主要目的是促進技術突破、降低成本，以使其最終具備與傳統(tǒng)電源競爭的能力。由于技術創(chuàng)新具有外部性，從這一點看財政補貼是促進技術創(chuàng)新的必要工具，但如果補貼是普適性的，那么這種效應就會大打折扣：只能增加收入，而不能降低成本，相反還會形成企業(yè)對行政補貼的過分依賴。

    CDM也是同樣的道理，其初衷除資金支持外，也明確了技術支持。但反觀國內(nèi)風電CDM項目，多少是選擇以碳減排換先進技術的呢，更多是選擇資金這一沒有外部性的現(xiàn)實收益。缺乏先進技術和自主知識產(chǎn)權必然拉高了設備成本，而急功近利的心態(tài)又基本無心顧及什么“以市場換技術”，使得中國在類似談判中都處于極端不利的地位。

    隨著風電規(guī)模的快速增長，政府補貼總有承受不起的一天，而CDM在2012年能否延續(xù)現(xiàn)在也不得而知。國家能源局局長張國寶也公開表示過：政府可以在新產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期補貼風電等可再生能源的高電價，但是隨著規(guī)模的擴大，還應該靠市場的力量，確定正確的價格來引導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    隨著培育期過去，通過完全市場競爭才是一個產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的正途。就如羅馬皇帝奧勒良的人生哲學：“不要放棄自己的雙腿，反靠拐杖站立。”

    我們也在期待見證風電放棄拐杖的那個時機，也期待一個高速且高效的新興產(chǎn)業(yè)的崛起。