今年9月,國家主席胡錦濤在聯合國氣候變化峰會上提出,中國將大力發(fā)展可再生能源和核能,爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15％左右。前不久,國務院總理溫家寶向首都科技界發(fā)表題為《讓科技引領中國可持續(xù)發(fā)展》的講話,強調要高度重視和發(fā)展新能源產業(yè)等新興戰(zhàn)略性產業(yè)。

    然而,也是在前不久,多晶硅、風電設備和鋼鐵、水泥等產能過剩的傳統(tǒng)產業(yè)一起,出現在國務院的調控“黑名單”中。這在社會上引起很大反響。

    人們在關注:在化石能源逐漸枯竭、環(huán)境代價日益受到重視的今天,中國新能源產業(yè)如何走上健康有序的可持續(xù)發(fā)展之路,新能源面臨著怎樣的發(fā)展前景和瓶頸制約？

    過剩的是設備產能,并不是新能源

    新能源又稱非常規(guī)能源,包括傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式。我國有關部門把新能源界定為風能、太陽能、生物質能、核能等新的能源,以及對傳統(tǒng)的能源進行技術變革所形成的新的能源,比如對煤炭的清潔高效利用、車用新型燃料等。

    最近幾年,特別是2006年1月1日《可再生能源法》實施以來,我國的新能源產業(yè)取得較快發(fā)展。

    渤海之濱,山東東營,中凱風電設備制造有限公司2008年5月在這里建廠投產,當年年底產值8700萬元、利潤1700萬元,今年底產值將達5億元、利潤將達6000萬元。“當初真沒有想到發(fā)展這么快。”中凱公司董事長、東營市新能源協(xié)會會長王金源說,“明年10億產值、1個億利潤沒有問題,訂單已經接到明年了。”

    王金源更沒有想到國內風電設備產能擴張速度如此驚人。

    近年來,我國風電產業(yè)快速發(fā)展,風力發(fā)電裝機容量連續(xù)4年翻番。與此同時,出現了風電設備投資一哄而上、重復引進和重復建設現象。目前,我國風電機組整機制造企業(yè)超過80家,2010年我國風電裝備產能將超過2000萬千瓦,而每年風電裝機規(guī)模只有1000萬千瓦左右。

    值得注意的是,這80家企業(yè)指的是整機制造企業(yè),還不包括風力發(fā)電設備的葉片、變速箱、塔架等零部件生產企業(yè)。

    光伏產業(yè)的基礎材料多晶硅,也出現了類似情況。2008年我國多晶硅產能2萬噸,產量4000噸左右,在建產能高達約8萬噸,產能明顯過剩。另外,多晶硅屬于高耗能產品,我國光伏發(fā)電市場發(fā)展緩慢,國內生產的太陽能電池98%用于出口,相當于大量輸出國內緊缺的能源。

    9月26日,國務院發(fā)出《批轉發(fā)展改革委等部門關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》,多晶硅和風電設備被列入應“調控和引導”的行業(yè)。這一通知明確:新建多晶硅項目規(guī)模必須大于3000噸/年,到2011年前淘汰綜合電耗大于200千瓦時/千克的多晶硅產能;原則上不再核準或備案建設新的風電設備整機制造廠。

    怎樣看待這個問題？記者采訪的多位專家強調,這樣的調整有利于行業(yè)長遠健康發(fā)展。不過,要注意別把多晶硅和風電設備等同于新能源,部分設備產能過剩,并不是新能源過剩。

    此外,專家認為,多晶硅和風電設備制造存在的是“潛在的產能過剩”,不少企業(yè)準備進入或剛剛進入,還沒有真正形成產能。對待“小荷才露尖尖角”的新能源產業(yè),既不能“捧殺”,也不能“棒殺”。