被一些地方和企業(yè)視為躍進(jìn)的“沖鋒號”的是，國家能源局正在加緊推動海上風(fēng)電的特許權(quán)招標(biāo)。4月中旬，國家能源局將完成海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)的合同文本，4月底將進(jìn)行正式招標(biāo)。

　　而在此前，地方和企業(yè)大規(guī)模的“圈海運動”早已開始。“我國發(fā)展海上風(fēng)電的工作做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，目前并不具備大規(guī)模發(fā)展海上風(fēng)電的條件。”一輪海上風(fēng)電的大規(guī)模躍進(jìn)，已經(jīng)箭在弦上。

　　“海上‘圈地’開始于2005年年底，各大央企早就開始積極動手了。”國家“973”計劃風(fēng)能項目首席科學(xué)家、江蘇省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院院長顧為東表示，“現(xiàn)在江蘇沿海適合發(fā)展海上風(fēng)電的海域基本已經(jīng)搶占完了。”

　　國家的規(guī)劃略顯遲滯。2009年年中，國家發(fā)改委正式發(fā)文要求各省上報海上風(fēng)場規(guī)劃意見，目前也僅有江蘇省完成了規(guī)劃報告。而在此之前，電力巨頭們已經(jīng)基本圈定了自己的海域“勢力”范圍。

　　“我國發(fā)展海上風(fēng)電的工作做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，目前并不具備大規(guī)模發(fā)展海上風(fēng)電的條件。”中國風(fēng)能協(xié)會會長賀德馨表示，海上風(fēng)電是風(fēng)能發(fā)展的一個方向，但在缺乏風(fēng)場規(guī)劃、資源普查和核心技術(shù)的現(xiàn)實條件下，目前國內(nèi)風(fēng)電企業(yè)出現(xiàn)的大規(guī)模圈海和躍進(jìn)是“盲目和不科學(xué)的”。

    1億千瓦風(fēng)電“蛋糕”

　　4月初，中國首輪海上風(fēng)電特許權(quán)項目的招標(biāo)，已經(jīng)進(jìn)入最后的準(zhǔn)備階段。此時，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)，早已摩拳擦掌。

　　“此次招標(biāo)將堅持‘三合一原則’。”一位接近特許權(quán)招標(biāo)的人士表示，投標(biāo)者將是一個由電場投資方、風(fēng)機制造企業(yè)和風(fēng)場建設(shè)安裝企業(yè)組成的聯(lián)合體，中標(biāo)價格也不再堅持“最低價”。這一規(guī)則的改動，增加了中標(biāo)的難度，但對于中標(biāo)者而言，將意味著更大的商機。

　　國家能源局已于近日向遼寧、河北、天津、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南等省市的自治區(qū)有關(guān)部門下發(fā)通知，要求各地申報海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項目。

　　在這之前的3月17日，國家能源局召開了海上風(fēng)電招標(biāo)工作方案討論會。會議研究將在江蘇大豐、射陽、東臺和濱海的4塊風(fēng)場進(jìn)行特許權(quán)招標(biāo)，并將依此形成海上風(fēng)電的參考電價。江蘇省發(fā)改委已經(jīng)委托中國水電顧問集團(tuán)華東勘測研究院對上述4塊風(fēng)場進(jìn)行項目研究和前期勘測。

　　從國家發(fā)改委核心人士處獲得消息，正在修改的《新能源發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)基本完成。按照新的規(guī)劃，到2020年，風(fēng)能發(fā)電的規(guī)模將由2007年初定的3000萬千瓦調(diào)整到一億千瓦。

　　在陸上風(fēng)電漸趨緊張之下，新增風(fēng)電的絕大部分將來自海洋。