據悉,《可再生能源中長期發展規劃》提出,到2010年和2020年,裝機總容量超過500萬千瓦的發電企業,非水電可再生能源的比重分別要達到3%和8%以上。這意味著,完不成配額,總量就上不去。
　　但面對電力巨頭們一廂情愿的開發風電,國家電網卻以接入條件不具備、技術沒有達到、調峰等各種理由來拒絕收購。

　　2006年實施的《可再生能源法》中曾規定,“全額收購其電網覆蓋范圍內可再生能源并網發電項目的上網電量”,但截至2009年,風電裝機容量占電力總裝機容量的1.85%,而上網風電卻僅占總電量的0.75%。

　　今年年初工信部的數據顯示,中國2627萬千瓦的風電裝機容量中,實現并網的總容量只有1613萬千瓦。

　　甘肅省電力公司風電技術中心副主任何世恩告訴記者,風電項目建設周期短,而且每年都可以增加新的風場;而電網工程建設周期長,輸電線路需要跨越多個市縣,協調工作難度大,因此只能是階段性的建設,“裝機了但上不了網的情況很普遍。”

　　不過,這樣的矛盾,正在出現轉機。

　　7月22日,國資委網站消息稱,今年上半年,國家電網累計消納風電217億千瓦時,同比增加113%。

　　此外,本月初,七個千萬千瓦風電基地輸電方案通過評審,也在向行業相關者們透露著積極的信號。

　　七個千萬千瓦風電基地分別是哈密、酒泉、河北、吉林、江蘇沿海、蒙東、蒙西風電基地。按照國家的風電發展規劃,將于2020年建成,規劃到2015年建成5808萬千瓦,2020年建成9017萬千瓦,占據全國風電總裝機容量60%左右。

　　由于風電總裝機容量龐大,各基地均被冠以“陸上三峽”稱號。但與總裝機容量不匹配的是,大部分風電基地位于我國西北地區,風力資源與負荷中心呈逆向分布,決定了大部分電量需在更大范圍進行消納。

　　此前,國家電網已經提出了“建設大基地、融入大電網”,以及由近及遠、分期建設的總體消納思路。

　　具體是,蒙西風電需要在蒙西及“三華”電網（華北電網、華中電網和華東電網）消納;蒙東風電在東北電網及華東電網消納;哈密風電在西北電網和華中、華北電網消納;酒泉風電在西北電網和華中電網消納;河北電網在“三華”電網消納;而吉林和江蘇則在區域內電網消納。

　　但是據測算,2015年,七大基地風電省區消納3708萬千瓦,跨區消納2100萬千瓦;而到2020年,省區消納4854萬千瓦,跨區消納則大幅上升至4163萬千瓦,這需建設大量遠距離輸電線路才能實現。

　　消納難題另解

　　國家能源局可再生能源司副司長史立山則認為,在建設外送通道上,應改變全額收購的思路,要有一定的棄風計劃,使輸電線路更經濟。

　　作為國家發改委核準建設的首個千萬千瓦級風電基地,酒泉風電基地目前裝機容量已達403.6萬千瓦。按照國家規劃,今年年底將實現裝機516萬千瓦,但并網發電的只有113萬千瓦。

　　何世恩介紹,酒泉已經并網的風電靠兩回330千伏的線路外送,但由于距離很長、輸電能力有限,目前西電東送的能力僅50萬千瓦左右,考慮到地方小水電、火電占用一部分送出能力以后,根本無法滿足113萬千瓦風電送出需要。

　　“現在正在建設的是兩回750千伏的線路,預計11月投產。”何告訴記者,為此,甘肅省電力公司的投資約為90億元。

    據透露,這條線路的建設費用80%靠貸款,這使甘肅電力公司負債率猛然達到了80%。

　　然而,即使這一項目到10月份全部建成,也只能勉強滿足94%以上概率條件下的516萬千瓦風電送出,仍然有6%的時間需限制風電的出力,酒泉風電基地仍將遇到送出瓶頸。

　　對此,原國家能源局可再生能源司副司長史立山則認為,在建設外送通道上,應改變全額收購的思路,要有一定的棄風計劃,使輸電線路更經濟。

　　他曾表示,目前100萬的風電裝機,大部分時間出力只有40萬-50萬千瓦,而高負荷時段一年僅出現少數幾次,所以如果以最高負荷來設計輸電線路,顯然很不經濟。