“空中三峽”窘境：風(fēng)電給火電讓路

 　　從整個(gè)風(fēng)電投資過(guò)程看，地方政府沒(méi)有稅收也就沒(méi)有動(dòng)力。特別是增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)烏蘭察布市的影響更為明顯。

　　2009年年初起實(shí)行的《增值稅暫行條例》，將生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅，企業(yè)購(gòu)入設(shè)備的金額允許從銷售額中扣除。新稅制實(shí)施以來(lái)，有風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的當(dāng)?shù)卣毡榉从常@次稅制改革對(duì)風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)是利好，但卻影響到了地方政府開(kāi)發(fā)風(fēng)電的積極性。自《增值稅暫行條例》實(shí)行以來(lái)，以后的風(fēng)電項(xiàng)目，由于購(gòu)置風(fēng)電機(jī)組及其它設(shè)備的支出約占總投資的85%。據(jù)推算無(wú)論風(fēng)電項(xiàng)目的規(guī)模大小，當(dāng)?shù)卣辽僭诮?年內(nèi)沒(méi)有增值稅收益。

　　內(nèi)蒙古烏蘭察布風(fēng)能開(kāi)發(fā)部門希望完善稅制，建議開(kāi)征風(fēng)資源稅，兼顧相關(guān)方的利益，以促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

　　“為不加重風(fēng)電企業(yè)的負(fù)擔(dān)，若開(kāi)征風(fēng)資源稅或資源費(fèi)，并適當(dāng)上調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，是可行的。況且就目前內(nèi)蒙古西部地區(qū)0.51元的電價(jià)而言，原本就是個(gè)雞肋價(jià)。”內(nèi)蒙古烏蘭察布市風(fēng)電開(kāi)發(fā)辦負(fù)責(zé)人接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)。有同行的非內(nèi)蒙古土著干部表示，有了好的稅收才有能力更好地開(kāi)展民生工程。那些風(fēng)能資源好的地方，多數(shù)偏遠(yuǎn)落后，資源匱乏，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，尤其需要稅源。有了稅源才能更好地發(fā)展教育、醫(yī)療等最核心的民生問(wèn)題。

　　在輝騰錫勒風(fēng)場(chǎng)安裝風(fēng)機(jī)的臨時(shí)工楊志雄，就是察右中旗輝騰錫勒的一位牧民。長(zhǎng)期經(jīng)受風(fēng)沙吹和強(qiáng)光曬的他，看上去不像46歲的人。他一家三口，孩子要到附近的卓資縣讀書，只有11歲的男孩子一個(gè)學(xué)期只能回來(lái)一次。說(shuō)及孩子，他面色凝重，長(zhǎng)時(shí)間說(shuō)不出話來(lái)，最后冒出來(lái)三個(gè)字——“想孩子”。他和本村人張瑞義一樣，都是牧民，對(duì)于其他牧民而言他們每天能掙80元錢，已很滿足。殊不知，經(jīng)過(guò)他們手立起的碩大風(fēng)機(jī)，每一座都可以建個(gè)希望小學(xué)。

　　輝騰錫勒的天氣是多變的。下午4點(diǎn)，西北的天空飄過(guò)來(lái)黑黑的云彩，不大一會(huì)就下起了雨，氣溫頓時(shí)下降，已不足10℃，此時(shí)，風(fēng)機(jī)轉(zhuǎn)得更猛了。