關(guān)于印發(fā)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知

　　合理開(kāi)發(fā)近岸海島。以保護(hù)為核心，集約利用近岸海島資源，控制海島及周邊海域的開(kāi)發(fā)規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。因島制宜，科學(xué)發(fā)展以生態(tài)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)為主的海島經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格限制圍填海等改變海島岸線的行為，嚴(yán)格限制填海連島工程建設(shè)。支持缺水海島建設(shè)海水淡化、中水回用、海水直接利用以及大陸引水、蓄水等工程。鼓勵(lì)在有條件的海島利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、波浪能等可再生能源發(fā)電。
　　扶持邊遠(yuǎn)海島發(fā)展。在強(qiáng)化保護(hù)的前提下，支持有條件的海島發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)支持邊遠(yuǎn)海島交通、能源、飲水、環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極利用風(fēng)能、潮汐能、太陽(yáng)能等可再生能源，鼓勵(lì)邊遠(yuǎn)海島建設(shè)集雨、儲(chǔ)水設(shè)施以及海水淡化、中水回用等工程；加強(qiáng)邊遠(yuǎn)海島基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)能力建設(shè)，著力解決邊遠(yuǎn)海島居民最急需、最迫切的民生問(wèn)題。
　　嚴(yán)格海島資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)管理。加強(qiáng)海島資源和生態(tài)、開(kāi)發(fā)利用狀況調(diào)查評(píng)價(jià)，建立海島監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全方位跟蹤和監(jiān)測(cè)海島開(kāi)發(fā)利用情況和海島資源及生態(tài)狀況，推進(jìn)海島生態(tài)修復(fù)等工作。海島新建工程項(xiàng)目要符合海島保護(hù)規(guī)劃，對(duì)不符合海島保護(hù)規(guī)劃的項(xiàng)目要提出停工、拆除、遷址或關(guān)閉的時(shí)間要求。嚴(yán)格規(guī)范無(wú)居民海島利用活動(dòng)。
 

第四章　改造提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　　通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，加快海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋鹽業(yè)和鹽化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　第一節(jié)　海洋漁業(yè)
　　合理調(diào)整拓展養(yǎng)殖空間，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。合理控制、科學(xué)規(guī)劃近海養(yǎng)殖容量，積極拓展深水大網(wǎng)箱等海洋離岸養(yǎng)殖，支持工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，推廣應(yīng)用健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和模式，不斷優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。發(fā)展與海水養(yǎng)殖業(yè)相配套的現(xiàn)代苗種業(yè)，加強(qiáng)水產(chǎn)新品種選育，提高水產(chǎn)原良種覆蓋率和遺傳改良率。加快水生動(dòng)物疫病防控和質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管體系建設(shè)。因地制宜發(fā)展海洋灘涂農(nóng)牧林業(yè)等新型業(yè)態(tài)。
　　嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行休漁、禁漁制度，強(qiáng)化漁業(yè)資源保護(hù)管理，推進(jìn)海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖放流，加強(qiáng)人工魚(yú)礁和海洋牧場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)重要水產(chǎn)種質(zhì)資源產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)和洄游通道保護(hù)與管理，保護(hù)水生生物物種。積極發(fā)展過(guò)洋性漁業(yè)，繼續(xù)加快開(kāi)拓大洋性漁業(yè)，提高大洋漁場(chǎng)環(huán)境及漁情速報(bào)等預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，加強(qiáng)新資源、新漁場(chǎng)的調(diào)查與探捕，穩(wěn)妥推進(jìn)極地海洋生物資源利用。加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)裝備和技術(shù)研發(fā)，積極推動(dòng)海洋漁船標(biāo)準(zhǔn)化更新改造，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)。推進(jìn)海外漁業(yè)基地建設(shè)，形成集產(chǎn)供銷和后勤補(bǔ)給為一體的海外陸上后勤基地。支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，繼續(xù)完善相關(guān)扶持政策。以沿海漁港建設(shè)項(xiàng)目為平臺(tái)，延長(zhǎng)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)港區(qū)水產(chǎn)品交易、加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造漁港經(jīng)濟(jì)圈。
　　積極發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)，進(jìn)一步健全營(yíng)銷體系。培植壯大一批現(xiàn)代化水產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，提高水產(chǎn)品和加工副產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)利用水平，促進(jìn)水產(chǎn)品加工業(yè)集群式發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)，培育一批具有較高市場(chǎng)占有率的知名品牌。規(guī)范水產(chǎn)品交易市場(chǎng)，積極培育大型水產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，建成多渠道、便捷化配送體系，推動(dòng)單一的傳統(tǒng)營(yíng)銷方式向多元化現(xiàn)代營(yíng)銷方式轉(zhuǎn)變。
　　第二節(jié)　海洋船舶工業(yè)
　　建立現(xiàn)代造船模式，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。適應(yīng)國(guó)際造船標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，遵循現(xiàn)代造船模式，強(qiáng)化精細(xì)管理，加快推進(jìn)大型散貨船、油船、集裝箱船等主力船型的優(yōu)化升級(jí)，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)節(jié)能環(huán)保、安全高效的綠色船舶，著力提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)高端船舶和特種船舶研究設(shè)計(jì)，重點(diǎn)研發(fā)系列化大型及支線液化天然氣船、液化石油氣船、特種工程船舶、豪華客滾船等高技術(shù)、高附加值船舶。發(fā)展新型高性能遠(yuǎn)洋漁船、海洋調(diào)查船、冰區(qū)船舶，培育豪華郵輪、旅游觀光游艇等品牌產(chǎn)品。做強(qiáng)做優(yōu)船舶工業(yè)，集中力量?jī)?yōu)化提升環(huán)渤海、長(zhǎng)江口和珠江口區(qū)域三個(gè)具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代化大型造修船基地。
　　提高自主研發(fā)能力，大力發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善船舶配套產(chǎn)品研發(fā)體系，提升自主品牌船舶配套設(shè)備的開(kāi)發(fā)能力，提高船舶配套產(chǎn)品本土化裝船率，重點(diǎn)研發(fā)船用柴油機(jī)、軸舵系統(tǒng)、通信導(dǎo)航系統(tǒng)、甲板系統(tǒng)及廢物處理設(shè)備等高技術(shù)、高附加值的船舶配套產(chǎn)品。引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與大船廠的分段制造生產(chǎn)體系，提高配套服務(wù)能力，形成適應(yīng)現(xiàn)代造船模式的船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
　　第三節(jié)　海洋油氣業(yè)
　　加大海洋油氣勘探力度，穩(wěn)步推進(jìn)近海油氣資源開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)勘探開(kāi)發(fā)全過(guò)程監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制。提高渤海、東海、珠江口、北部灣、鶯歌海、瓊東南等海域現(xiàn)有油氣田采收率，加大專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架油氣勘探開(kāi)發(fā)力度。依靠技術(shù)進(jìn)步加快深水區(qū)勘探開(kāi)發(fā)步伐，提高深遠(yuǎn)海油氣產(chǎn)量。到2015年，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新增海上石油探明儲(chǔ)量10億—12億噸，新增海上天然氣探明儲(chǔ)量4000億—5000億立方米；海上油氣產(chǎn)量達(dá)到6000萬(wàn)噸油當(dāng)量。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展沿海石油石化產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)的整合力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。強(qiáng)化沿海液化天然氣接卸能力和油氣輸配管網(wǎng)建設(shè)，提高儲(chǔ)備周轉(zhuǎn)與區(qū)際調(diào)配能力。
第四節(jié)　海洋鹽業(yè)和鹽化工
　　合理規(guī)劃原鹽生產(chǎn)布局，穩(wěn)定原鹽生產(chǎn)規(guī)模，加快鹽田改造，提高自動(dòng)化作業(yè)水平和原鹽生產(chǎn)效率。提升工藝技術(shù)和裝備水平，積極開(kāi)發(fā)高附加值鹽產(chǎn)品，推進(jìn)原鹽加工業(yè)精細(xì)化、系列化發(fā)展。積極發(fā)展鹽化工業(yè)，培育鹽化工產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

第五章　培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)