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轉方式調結構促改革 強監管保供給惠民生扎實做好2014年能源工作——在2014年全國能源工作會議上的講話

2014-02-17 來源:國家能源局 瀏覽數:766

  科學論證,努力破解能源發展難題。深入調研論證,明確了影響能源科學發展的十大難題,并積極推動解決。較為妥善地解決了云南水電非正常棄水問題;積極協調解決河北張家口、吉林白城等風電集中開發地區棄風限電問題;研究提出緩解煤炭企業經營困難的對策措施。
  服務地方、服務企業、服務民生。出臺服務新疆、山西、內蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏、四川、云南等9省區能源科學發展的若干意見,支持能源資源大省將能源資源優勢轉化為經濟優勢。建立服務能源企業科學發展工作機制,積極主動為企業排憂解難。出臺《全面解決無電人口用電問題三年行動計劃》,全年解決150萬無電人口用電問題;深入實施人民群眾用電滿意工程,居民供電質量、服務水平和滿意率持續提高;落實5方面措施,全力保障民用和采暖天然氣供應;認真做好能源扶貧工作。
  同志們,一年來的成績來之不易。成績的取得,是黨中央、國務院和國家發展改革委正確領導的結果,是各部門、各地方同心協力、大力支持的結果,是能源系統廣大干部職工團結奮斗、無私奉獻的結果。在此,我謹代表國家能源局黨組,向所有關心和支持能源工作的各部門、各地方致以崇高的敬意!向全系統廣大干部職工表示衷心的感謝!
  二、2014年能源工作任務
  2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,也是完成“十二五”規劃目標任務的關鍵一年,做好能源工作意義重大。
  2014年能源工作的指導思想是:全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院各項決策部署,圍繞保障能源戰略安全、轉變能源消費方式、優化能源布局結構、創新能源體制機制等四項基本任務,著力轉方式、調結構、促改革、強監管、保供給、惠民生,以改革紅利激發市場動力活力,打造中國能源“升級版”,為經濟社會發展提供堅實的能源保障。
  2014年能源工作的主要目標是:
  提高能源效率。單位GDP能耗0.71噸標準煤/萬元,比2010年下降12%。能源消費彈性系數0.43左右,電力消費彈性系數0.93左右。
  控制能源消費。能源消費總量38.8億噸標準煤左右,增長3.2%;用電量5.72萬億千瓦時,增長7%;煤炭消費量38億噸,增長1.6%;石油表觀消費量5.1億噸,增長1.8%;天然氣表觀消費量1930億立方米,增長14.5%。
  優化能源結構。非化石能源消費比重提高到10.7%,非化石能源發電裝機比重達到32.7%。天然氣消費比重提高到6.5%,煤炭消費比重降低到65%以下。
  保障能源供應。能源生產總量35.4億噸標準煤,增長4.3%。其中,煤炭生產25億噸標準煤,增長2.7%;原油生產2.1億噸,增長0.5%;天然氣生產1310億立方米,增長12%;非化石能源發電量1.3萬億千瓦時,增長11.8%。
  為實現上述目標,2014年要重點做好以下10個方面工作:
  (一)轉變能源消費方式,控制能源消費總量過快增長。
  以提高能源效率為主線,保障合理用能,鼓勵節約用能,控制過度用能,限制粗放用能。2014年,單位GDP能耗比去年下降3.9%左右。
  推行“一掛雙控”措施。“一掛”,就是將能源消費與經濟增長掛鉤。“雙控”,就是對高耗能產業和過剩產業實行能源消費總量控制強約束,能源消費總量只減不增;對其他產業按平均先進能效標準實行能耗強度約束,現有產能能效限期達標,新增產能必須符合先進能效標準,促進優勝劣汰。
  推行區域差別化能源政策。在能源資源豐富的西部地區,根據水資源和生態承載能力,在節能環保、技術先進的條件下,合理增強能源開發力度,加大跨區調出能力。合理控制中部地區能源開發強度。大力優化東部地區能源開發利用結構,嚴格控制化石能源消費過快增長。
  實施控制能源消費總量工作方案。堅持能源消費總量和能耗強度雙控考核,指導各地編制和落實具體實施方案,切實控制能源消費總量過快增長。加強監督檢查,確保各地區目標落實到位。

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