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可再生能源配額制出臺在即 指標完不成將追責

2014-09-24 來源:21世紀網(wǎng) 瀏覽數(shù):945

  我國可再生能源配額制幾經(jīng)修訂,出臺在即。這項被稱為最難產(chǎn)的能源政策,目前正在征求各方建議,方案再次修訂后將上報國務院審定。
  21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉,國家能源局所起草的《可再生能源電力配額考核辦法(試行)》(下稱“《考核辦法》”),已經(jīng)由國家發(fā)改委主任辦公會討論并原則通過。根據(jù)會議提出的意見,能源局修訂后再向財政部、環(huán)保部、國資委等部委,各省政府及發(fā)改委、各電網(wǎng)企業(yè)和主要發(fā)電企業(yè)征求意見。
  根據(jù)8月份發(fā)改委主任辦公會討論的《考核辦法》,配額指標將分為基本指標和先進指標兩級進行考核。按照要求,各省(自治區(qū)、直轄市)均須達到基本指標,鼓勵各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府制定超過基本指標的可再生能源開發(fā)利用目標。
  強制措施發(fā)展可再生能源
  可再生能源配額制出臺后,國家將為各省(自治區(qū)、直轄市)及電網(wǎng)企業(yè)制定可再生能源電力配額指標,通過強制性政策為地方政府、電力企業(yè)戴上緊箍咒。
  按照《考核辦法》,國家將非水電可再生能源電力納入配額制考核范圍,具體包括風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、地熱發(fā)電和海洋能發(fā)電等技術,具備規(guī)模化發(fā)展的主要是前三項。
  一位能源專家稱,設計這種機制的原因考慮的是非水可再生能源所具有的特殊性。水電技術和產(chǎn)業(yè)已相當成熟,而風電和太陽能發(fā)電等新興可再生能源還很弱小,開發(fā)成本高,市場需求有限,不能用發(fā)展大能源的模式來發(fā)展可再生能源。
  但是,配額制具有強制性,執(zhí)行過程則有強烈的行政性和計劃性。在方案制定過程中,有諸多不同意見,僅是理論研究就有十余年時間。
  今年8月發(fā)改委主任辦公會專門討論《考核辦法》。熟悉方案制定的人士介紹,這次會議主要提出三點意見:一是東部地區(qū)應承擔更多發(fā)展可再生能源的責任,提高東部地區(qū)配額指標;二是強化電網(wǎng)企業(yè)承擔完成配額的責任;三是配額指標分基本指標和先進指標兩級進行考核。

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