規劃能源“十三五”要重實效

　　要給產業指明清晰的方向
　　中電聯秘書長王志軒在日前于北京大學舉行的能源論壇上表示：“世界上沒有最好的能源結構模式，只有最適合各國特點的能源結構模式，評價一個國家的能源結構是否合理，既不能以世界各國的平均看，也不能以發達國家的平均看，更不能以所謂的能源利用方式排名靠前的國家看。”
　　縱觀全球，德國提出2050年可再生能源發電比例達到80%的目標，丹麥提出要在2050年擺脫對化石能源的依賴，法國則計劃到2025年將核電占比由現在的75%降低到50%，美國因頁巖氣革命而對天然氣厚愛有加。“各國立足本國國情提出了明確的能源轉型方案，并制定了明確的轉型目標。通過技術創新和制度創新，來實現其轉型目標。”在日前舉行的風能大會上，國家發改委能源研究所任東明指出。
　　縱觀當下的我國能源界，煤電業高喊高效綜合利用，天然氣行業說自己清潔環保零排放，核電、水電、風電、光伏的發展口號都是節能減排、減少霧霾，各有各的道理，但在嘈雜的爭論聲中，我國能源生產和消費革命的方向到底應該是什么？
　　“‘十三五’規劃不能再繼續平衡各利益集團的訴求，這個發展一點，那個也發展一點。應該按照黨中央的要求，初步明確符合我國國情的能源轉型發展戰略，加強統籌，給產業指明清晰的方向。有了方向，產業上下才能凝聚力量形成共識，共同努力。”一位不愿透露姓名的權威人士指出。
　　近日，華北電力大學教授曾鳴也撰文指出，在能源革命和電力體制改革的背景下，電力規劃應充分考慮能源供應體系的轉型，即傳統的化石能源供應體系向清潔能源供應體系轉變。“十三五”規劃需轉變思路，改變“十二五”期間國家規劃、區域規劃碎片化現象，加強統籌解決機制。
　　“‘十三五’規劃不是簡單的規劃，應該給予初步的回答。”一位接近國家能源局的相關人士說，“現在的規劃思路還是按照既定軌跡和慣性發展的思路，談不上創新，離‘革命’更遠。沒有創新難以解決矛盾和難題，因此，平衡各個利益集團，四平八穩的規劃是最保險的。”
　　行業規劃者應了解行業
　　談及當前的規劃問題，業界對于相關的國家能源主管部門微詞頗多。甚至有人表示，少數相關的政府官員只喜務虛不喜務實，并不了解能源行業發展實際，導致規劃坐而論道，因此迫切需要提升和加強對能源行業的理解和學習。
　　但也有人認為“能力危機”的批評過于尖刻。事實上，能源“十三五”規劃并不單純是規劃，其與政府機構改革和能源體制改革密切相關。“過去，談到電力和新能源的問題，輿論多把板子打在電網企業身上。其實，相關政府部門條塊分割、多頭管理才是深層次原因。當前的能源矛盾，需要相關政府部門全面貫徹中央和國務院的精神，簡政放權轉變職能，以服務國家能源戰略而非利益集團戰略為出發點，拿出創新改革的勇氣。”
　　“說易行難。改革談何容易？或許只有到了火燒眉毛的時候，才會動真格吧。”一位老專家無奈地說。