歐美風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的財(cái)政路徑

　　一直以來(lái)，風(fēng)電行業(yè)在歐美等國(guó)的發(fā)展都受到了財(cái)政政策的扶持，包括財(cái)政激勵(lì)政策、競(jìng)爭(zhēng)性政府采購(gòu)政策、可再生能源配額政策與電網(wǎng)回購(gòu)政策等。與美國(guó)對(duì)風(fēng)電行業(yè)直接給予財(cái)政補(bǔ)貼不同的是，歐洲一些國(guó)家一般多采用電網(wǎng)回購(gòu)政策對(duì)風(fēng)電行業(yè)予以扶持。
　　歐洲風(fēng)電：PPP+電網(wǎng)回購(gòu)政策
　　以德國(guó)為例，該國(guó)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展一直以社區(qū)出資與地方政府扶持相結(jié)合為主，這種方式讓該國(guó)小型風(fēng)電企業(yè)從PPP模式中籌集到了所需的啟動(dòng)資金。為了有效化解私人投資的風(fēng)險(xiǎn)、更好地提高風(fēng)電的使用效率，德國(guó)還啟動(dòng)了電網(wǎng)回購(gòu)政策。
　　電網(wǎng)回購(gòu)政策就是在20年—25年的期限內(nèi)，國(guó)家按照高于市場(chǎng)的保障價(jià)購(gòu)買輸入電網(wǎng)的電，補(bǔ)貼價(jià)可提供近10%的回報(bào)。目前，類似的補(bǔ)貼價(jià)已經(jīng)推動(dòng)全球50多個(gè)國(guó)家的風(fēng)電發(fā)展，這些國(guó)家在過去的10年中推行了補(bǔ)貼價(jià)政策，推動(dòng)了風(fēng)電機(jī)組的生產(chǎn)并使價(jià)格下跌到不再需要補(bǔ)貼的程度。
　　歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)(EWEA)近日發(fā)布的一份最新報(bào)告顯示，盡管飽受債務(wù)危機(jī)困擾，但風(fēng)電在歐洲依然大熱。目前，德國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)仍然名列歐盟國(guó)家之首，緊隨其后的分別是西班牙、法國(guó)、意大利和英國(guó)。除了這些傳統(tǒng)風(fēng)電強(qiáng)國(guó)，部分之前未開發(fā)風(fēng)電的歐盟國(guó)家，如羅馬尼亞，也已開始積極開拓本國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)。
　　美國(guó)風(fēng)電：財(cái)政補(bǔ)貼挑大梁
　　美國(guó)能源情報(bào)署(EIA)近日公布的一份最新研究報(bào)告顯示，2013財(cái)年，美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)風(fēng)電的財(cái)政補(bǔ)貼已經(jīng)超過了59億美元。盡管美國(guó)政府對(duì)風(fēng)電所給予的補(bǔ)貼超過了太陽(yáng)能(2013財(cái)年，聯(lián)邦政府對(duì)太陽(yáng)能的補(bǔ)貼規(guī)模為53億美元)，但風(fēng)電在2010至2013年間的裝機(jī)規(guī)模增幅在10%以下。
　　EIA去年公布的另一份研究報(bào)告顯示，風(fēng)電與太陽(yáng)能發(fā)電占全美總電量供應(yīng)的4.36%盡管像風(fēng)電這樣的清潔能源所供應(yīng)的電量規(guī)模占國(guó)內(nèi)總電量的規(guī)模不大，但風(fēng)電的發(fā)展前景無(wú)疑是光明的。
　　美國(guó)清潔能源專家認(rèn)為，風(fēng)電通過極大地減少對(duì)環(huán)境保護(hù)與公眾健康污染物的排放，可以間接創(chuàng)造數(shù)百億美元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但風(fēng)電企業(yè)并不會(huì)因此而賺得盆滿缽滿，即使消費(fèi)者承擔(dān)一部分風(fēng)電成本，風(fēng)電企業(yè)也不會(huì)像火電、水電與核電這樣的傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)一樣賺取豐厚的回報(bào)。
　　美國(guó)能源部發(fā)言人在一份書面聲明中指出，聯(lián)邦政府在過去20年的時(shí)間里曾先后對(duì)水電、火電與核電企業(yè)給予了大規(guī)模的財(cái)政補(bǔ)貼，使其能夠得以發(fā)展壯大，但即便如此，這些企業(yè)所提供的電量也并不能讓政府滿意。相比之下，聯(lián)邦政府對(duì)清潔能源所給予的財(cái)政補(bǔ)貼無(wú)論從規(guī)模還是從頻率上都不及傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)，但風(fēng)電企業(yè)間接實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值讓人期待。