能源局特急通知挺風(fēng)電 打通配額制最后一公里

　　繼首個“電改”配套文件力撐新能源之后，風(fēng)電首先得到政策“關(guān)懷”。
　　在4月第二周，國家能源局連發(fā)兩個特急文件，關(guān)注風(fēng)電的“棄風(fēng)限電”問題以及摸底可再生能源補(bǔ)貼缺口。
　　4月7日，國家能源局公布《關(guān)于做好2015年度風(fēng)電并網(wǎng)消納有關(guān)工作的通知》(以下簡稱《通知》)提出建立健全輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，確保風(fēng)電等清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購、開拓消納市場等工作要求。隨后在4月9日，能源局再發(fā)函要求新能源企業(yè)盡快反饋2012~2014年項目的補(bǔ)貼資金缺口數(shù)據(jù)。
　　如此迅疾的速度頒布配套政策，這在以往并不多見。
　　近期，內(nèi)蒙古、湖北等省份相繼推出了可再生能源電力配額考核辦法，提出了新能源的裝機(jī)目標(biāo)。
　　這似乎表明，距離《可再生能源配額管理辦法》的最后出臺，已經(jīng)進(jìn)入了最后一公里。
　　能源局“摸底”
　　“現(xiàn)在風(fēng)電企業(yè)都要求設(shè)備提供商抓緊生產(chǎn)，以確保在2016年1月1日前把規(guī)模做上去。”一位華能集團(tuán)玉門東風(fēng)電項目人士告訴《中國經(jīng)營報》記者，在 “搶裝潮”帶動下，“棄風(fēng)限電”可能會更加嚴(yán)重。如果可再生能源補(bǔ)貼資金遲遲不到位，將影響企業(yè)的積極性。而這些問題的解決，都需要政策層面的積極推進(jìn)。
　　國家能源局在《通知》中稱，2014年，全國風(fēng)電棄風(fēng)限電問題進(jìn)一步緩解，全國風(fēng)電平均利用小時數(shù)同比下降約180小時。但“棄風(fēng)限電”問題仍是影響我國風(fēng)電健康發(fā)展的主要矛盾。
　　對此，能源局提出了六項解決手段，包括確保重視風(fēng)電上網(wǎng)消納工作、做好項目建設(shè)管理的前期工作、加快風(fēng)能源的就地利用和外送基地建設(shè)、促進(jìn)南方和東部的風(fēng)電開發(fā)建設(shè)、開拓適應(yīng)風(fēng)能資源特點的風(fēng)電消納市場、加強(qiáng)風(fēng)電場的建設(shè)和運(yùn)行管理工作等內(nèi)容。
　　4月10日，中國風(fēng)能協(xié)會名譽(yù)理事長施鵬飛在接受記者采訪時表示，“十二五”開局以來，國家能源局每年都會發(fā)布這樣一份通知，要求做好風(fēng)電的并網(wǎng)消納工作。
　　但5年多以來，風(fēng)電并網(wǎng)消納的問題一直沒有解決。今年在電改背景下，市場各方的關(guān)注度就更高一些。
　　值得一提的是，在《通知》中也提到，要求各省份分析本地區(qū)風(fēng)電消納形勢，大膽推動體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行。結(jié)合電力體制改革，建立健全輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，確保風(fēng)電等清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。
　　“政策要求保障新能源優(yōu)先上網(wǎng)，但今年的壓力應(yīng)該還是很大。”華能集團(tuán)上述風(fēng)電項目負(fù)責(zé)人告訴記者，今年1月份，國家發(fā)改委將陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價下調(diào)了2 分錢，適用于2015年前核準(zhǔn)并于2016年1月1日投運(yùn)的陸上風(fēng)電項目。在利潤驅(qū)動下，所有的風(fēng)電企業(yè)都在今年加大了投資力度，以確保項目能在2016 年前投產(chǎn)。
　　電價政策變動導(dǎo)致企業(yè)搶上裝機(jī)規(guī)模，這也是2015年風(fēng)電消納形勢嚴(yán)峻的一個主要原因。
　　除了風(fēng)電消納外，可再生能源補(bǔ)貼也是新能源企業(yè)的一項主要收入來源。長期以來，補(bǔ)貼不能按時到位，也影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。
　　這一補(bǔ)貼由財政部統(tǒng)一下?lián)艿礁魇∝斦d，然后由地方財政廳撥付給當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司，因為并網(wǎng)計量數(shù)據(jù)在電網(wǎng)公司，因此補(bǔ)貼資金由電網(wǎng)公司再支付給各可再生能源發(fā)電企業(yè)。
　　據(jù)國家能源局統(tǒng)計，截至2014年年底，可再生能源補(bǔ)貼資金缺口累計已超過140億元。
　　這一背景下，4月9日，能源局再發(fā)函要求新能源企業(yè)盡快反饋2012~2014年項目的補(bǔ)貼資金缺口數(shù)據(jù)的“摸底”行為就顯得非常必要。